facebook  rss

ТОП-20

последние

популярные

комментарии

Новости из Эстонии

Законы Латвии

Darba likums - Закон о труде

Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodekss - Латвийский кодекс административных правонарушений

Civilprocesa likums - Гражданско-процессуальный закон

Krimināllikums - Уголовный закон

Likums “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” Закон о подоходном налоге с населения

Komerclikums - Коммерческий закон

Latvijas Republikas Satversme - Конституция Латвийской республики

Kriminālprocesa likums - Уголовно-процессуальный закон

Administratīvā procesa likums - Административно-процессуальный закон

Par nodokļiem un nodevām - Закон о налогах и пошлинах

Ceļu satiksmes noteikumi - Правила дорожного движения

Par uzņēmumu ienākuma nodokli- Закон о подоходном налоге с предприятий

Publisko iepirkumu likums - Закон о публичных закупках

Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums - Закон о вознаграждении должностным лицам государства и самоуправления

Civillikums - Гражданский закон

Vispārīgie būvnoteikumi - Общие строительные правила

Pievienotās vērtības nodokļa likums - Закон о налоге на добавленную стоимость

Dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas kārtība - Порядок разработки и оформления документов

Gada pārskatu likums - Закон о годовых отчетах

Par pašvaldībām - Закон о самоуправлениях

Maksātnespējas likums - Закон о неплатежеспособности

Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi - Порядок, в котором оплачиваются расходы на командировки

Mikrouzņēmumu nodokļa likums - Закон о налоге с микропредприятий

Būvniecības likums - Закон о строительстве

Izglītības likums - Закон об образовании

Par valsts sociālo apdrošināšanu - Закон о государственном социальном страховании

Patērētāju tiesību aizsardzības likums - Закон о защите прав потребителей

Par grāmatvedību - Закон о бухгалтерии

Noteikumi par Profesiju klasifikatoru, profesijai atbilstošiem pamatuzdevumiem un kvalifikācijas pamatprasībām un Profesiju klasifikatora lietošanas un aktualizēšanas kārtību - Правила о Классификаторе профессий, об основных задачах и требованиях к квалификации, соответствующих каждой профессии, о порядке ведении и актуализации Классификатора профессий

Valsts pārvaldes iekārtas likums - Закон об устройстве государственного управления

Ссылки

‡агрузка...
Суббота, 16 Январь 2021 22:12

Дело о пенсиях: почему решение суда Сатверсме запоздало?

(0)

В конце прошлого года суд Сатверсме наконец вынес решение по искам омбудсмена Юриса Янсонса о минимальных пенсиях. Как и ожидалось, решение оказалось в пользу пенсионеров.

■ ■ ■

Итак, суд Сатверсме признал, что действующее пенсионное законодательство не соответствует 1-му и 109-му пунктам Конституции Латвии.

Напомним, что первый пункт Сатверсме гласит: «Латвия – это независимое демократическое государство». А в 109-м пункте записано: «Каждый человек имеет право на социальное обеспечение в пожилом возрасте, в случае нетрудоспособности, безработицы и в других случаях, предусмотренных законом».

После решения суда правительство и Сейм обязаны пересмотреть принцип начисления минимальной пенсии. По сути, это уже сделано и в следующем году минимальные пенсии будут повышены. Но остается вопрос, будут ли они повышены достаточно, чтобы и после этого не нарушать права пенсионеров на достойное социальное обеспечение.

■ ■ ■

Причиной иска в суд Сатверсме стало то, что до сих пор размер минимальной пенсии в Латвии определялся по политическим соглашениям без конкретной методологии, основанной на экономических соображениях. Грубо говоря, политики назначали пожилым такую минимальную пенсию, которую не жалко.

При этом размер государственного пособия социального обеспечения, на основе которого рассчитывалась минимальная пенсия, не менялся с 1 января 2006 года, а для лиц с инвалидностью с детства – с 1 января 2009 года. А ведь согласно Сатверсме государство обязано регулярно контролировать адекватность размера социального обеспечения, а также периодически пересматривать и увеличивать размер соответствующих пособий и выплат.

■ ■ ■

В результате суд Сатверсме постановил, что противоречащие Конституции правила Кабинета министров потеряют силу с 1 июня 2021 года. Таким образом суд Сатверсме дал политикам полгода на исправление ошибок.

С одной стороны, решение суда Сатверсме является очень важным. По данным Государственного агентства социального страхования, в сентябре этого года минимальную пенсию получали 64 762 человека, что составляет 14,5% от всех пенсионеров по возрасту. А с увеличением размера минимальной пенсии количество ее получателей также возрастет.

Но с другой стороны, сразу же возникает ряд вопросов. Дело в том, что решение суда Сатверсме касается старого законодательства, когда минимальная пенсия рассчитывалась на основе пособия социального обеспечения в 80 евро. Как уже упоминалось, в ноябре вместе с бюджетом Сейм утвердил и новую методику расчета минимальной пенсии. И теперь расчетная база для минимальной пенсии будет составлять 136 евро.

Так, по старым правилам самая маленькая минимальная пенсия была 88 евро, а самая большая – 149 евро. Теперь же, с 1 января 2021 года, самая маленькая минимальная пенсия составит 149 евро, а самая большая – 220 евро в месяц. На минимальную пенсию по возрасту смогут претендовать лица с трудовым стажем в 15 лет, расчетная пенсия которых недотягивает до установленного минимума.

Кроме того, расчетная база для минимальной пенсии привязана к медианному доходу, то есть составляет 25% от среднего дохода жителей Латвии и будет меняться каждый год.

■ ■ ■

И тут возникает главный вопрос – достаточно ли изменений, запланированных на 1 января 2021 года? Сумели ли власти заранее выполнить все требования суда Сатверсме? Придется ли им разрабатывать новую методику для расчета минимальной пенсии к 1 июня 2021 года?

Скорее всего, в Министерстве благосостояния посчитают, что требование суда Сатверсме было выполнено досрочно и больше ничего менять не надо.

Тем не менее и сам омбудсмен Юрис Янсонс, и Латвийская федерация пенсионеров, и другие эксперты считают новую методику расчета по-прежнему несовершенной. Согласно Сатверсме и принципам европейской социальной политики минимальная пенсия должна обеспечивать достойный уровень жизни. Только вот как этот достойный уровень определить? Политики выбрали самый простой способ решения проблемы и установили расчетную базу в 25% от медианного дохода. А почему не 30%, 40% или 50%? Например, согласно Европейской социальной хартии минимальная пенсия должна соответствовать 50% от медианного дохода, 40% – это уже критический порог. И если следовать требованиям Европейской социальной хартии, то минимальная пенсия по возрасту в Латвии должна была бы составлять 341 евро в месяц. Самая же маленькая минимальная пенсия в 149 евро будет более чем в два раза меньше этой суммы.

■ ■ ■

Далее, достойный уровень жизни обычно связывают с уровнем потребления. И опять, в Латвии не проводили никаких расчетов, чтобы выяснить, сколько товаров и услуг можно будет купить на 149 евро и хватит ли этих денег на достойный уровень жизни. По теории, государству сначала надо было рассчитать минимальную потребительскую корзину (сколько товаров и услуг надо для жизни) и затем уже к ней привязывать минимальную пенсию. Вполне логично, что любой минимальный доход (в том числе и минимальная пенсия) не должен быть ниже минимальной потребительской корзины.

Только вот, несмотря на многочисленные обещания, минимальная потребительская корзина в Латвии до сих пор не разработана. Старую отменили еще в 2014 году, а новую до сих пор еще не рассчитали. Потому что если рассчитывать потребительскую корзину по европейским стандартам, то ее стоимость составит около 500 евро, что крайне невыгодно политикам.

Ведь даже сейчас ситуация с минимальной пенсией выглядит абсурдно. Самая большая минимальная пенсия составит 220 евро, в то время как порог дохода для получения статуса малоимущего с 1 января 2021 года достигнет 272 евро. В таком случае абсолютно все получатели минимальной пенсии автоматически попадают в группу малоимущих. И о каком достойном уровне жизни может идти речь?

Конечно, получатели минимальной пенсии могут получать дополнительно другие пособия и социальные льготы, но не всем они доступны в нужном объеме.

■ ■ ■

Есть и другой важный вопрос, на который политики не хотят обращать внимания. Обычно против повышения минимальной пенсии выдвигают аргумент, что слишком высокая минимальная пенсия лишит людей стимула работать. Зачем работать и платить налоги, когда можно бездельничать и сидеть на пособиях, а государство должно будет обеспечить высокий уровень жизни.

Но дело в том, что текущая пенсионная система, основанная на платежах социального страхования, начнет справедливо работать только с 2036 года, когда на пенсию начнут выходить люди, в течение всего трудового стажа платившие социальные взносы. Тем временем пенсионер с советским стажем дискриминирован. Ведь очень маленькие пенсии получают люди, выходившие на пенсию в девяностые и нулевые годы.

На эту проблему уже долгие годы пытаются обратить внимание правозащитники и представители пенсионеров. Ведь большинство получателей минимальной пенсии никакие не лодыри и бездельники. Они имеют достаточно приличный трудовой стаж и заслужили право на достойную жизнь в старости. Вот только им не повезло – они вышли на пенсию в неудачное время и пенсионная система не учитывает их интересов.

А есть еще инвалиды с детства, которые в силу инвалидности не могут полноценно работать. И как решать проблему с такими получателями минимальной пенсии – ответа нет. Ну, или как нам говорят политики, нет денег на решение этой проблемы.

■ ■ ■

Ну и самый последний вопрос. Порядок начисления минимальной пенсии, которую суд Сатверсме признал незаконной, существовал в Латвии практически с периода восстановления независимости. Даже если брать последующие годы, то расчетная база для минимальной пенсии не менялась с 1 января 2006 года. Это что же у нас получается? Все это время начисление минимальной пенсии было незаконным и противоречило Сатверсме? Так почему же это противоречие так долго не замечали – что, квалифицированных юристов не было, Сатверсме никто не мог прочитать?

А может быть, проблему минимальных пенсий просто не хотели замечать? Может быть, просто ждали, когда люди, получившие пенсии в девяностые годы, умрут от старости?

И вот только сейчас, когда количество получателей минимальной пенсии сократилось естественным путем, вдруг вспомнили про несоответствие Сатверсме и решили-таки поднять минимальную пенсию. Мне вот интересно, могут ли получатели минимальной пенсии через суд потребовать компенсацию – за то, что в предыдущие годы им платили необоснованно низкую пенсию и государство не обеспечивало им достойный уровень жизни?



Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Читать ещё:

�ÌÊ-Ëàòâèÿ� 2014