facebook  rss

ТОП-20

последние

популярные

комментарии

Новости из Эстонии

Законы Латвии

Darba likums - Закон о труде

Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodekss - Латвийский кодекс административных правонарушений

Civilprocesa likums - Гражданско-процессуальный закон

Krimināllikums - Уголовный закон

Likums “Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” Закон о подоходном налоге с населения

Komerclikums - Коммерческий закон

Latvijas Republikas Satversme - Конституция Латвийской республики

Kriminālprocesa likums - Уголовно-процессуальный закон

Administratīvā procesa likums - Административно-процессуальный закон

Par nodokļiem un nodevām - Закон о налогах и пошлинах

Ceļu satiksmes noteikumi - Правила дорожного движения

Par uzņēmumu ienākuma nodokli- Закон о подоходном налоге с предприятий

Publisko iepirkumu likums - Закон о публичных закупках

Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likums - Закон о вознаграждении должностным лицам государства и самоуправления

Civillikums - Гражданский закон

Vispārīgie būvnoteikumi - Общие строительные правила

Pievienotās vērtības nodokļa likums - Закон о налоге на добавленную стоимость

Dokumentu izstrādāšanas un noformēšanas kārtība - Порядок разработки и оформления документов

Gada pārskatu likums - Закон о годовых отчетах

Par pašvaldībām - Закон о самоуправлениях

Maksātnespējas likums - Закон о неплатежеспособности

Kārtība, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi - Порядок, в котором оплачиваются расходы на командировки

Mikrouzņēmumu nodokļa likums - Закон о налоге с микропредприятий

Būvniecības likums - Закон о строительстве

Izglītības likums - Закон об образовании

Par valsts sociālo apdrošināšanu - Закон о государственном социальном страховании

Patērētāju tiesību aizsardzības likums - Закон о защите прав потребителей

Par grāmatvedību - Закон о бухгалтерии

Noteikumi par Profesiju klasifikatoru, profesijai atbilstošiem pamatuzdevumiem un kvalifikācijas pamatprasībām un Profesiju klasifikatora lietošanas un aktualizēšanas kārtību - Правила о Классификаторе профессий, об основных задачах и требованиях к квалификации, соответствующих каждой профессии, о порядке ведении и актуализации Классификатора профессий

Valsts pārvaldes iekārtas likums - Закон об устройстве государственного управления

Ссылки

‡агрузка...
Среда, 05 Февраль 2014 14:28

Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения

(2)

Договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения

О пенсионном содержании

 

В самом начале текущего года перечень действующих международных соглашений, заключенных нашей страной и регулирующих пенсионные правоотношения, пополнился Договором между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о сотрудничестве в области социального обеспечения, подписанным в Риге 18 декабря 2007 года1.
Договор был ратифицирован Федеральным законом от 27 октября 2008 года № 185-ФЗ, обмен ратификационными грамотами между сторонами состоялся 20 декабря 2010 года, вследствие чего согласно статье 27 он вступил в силу на тридцатый день с даты этого обмена, а именно 19 января 2011 года. Данный Договор является вторым международным актом нового типа, который построен в части пенсионного обеспечения с учетом принципа пропорциональности, в отношениях с государствами – бывшими республиками СССР2.
Одновременно вступило в силу Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством благосостояния Латвийской Республики о применении Договора, подписанное 20 декабря 2010 года и регулирующее все процедурные вопросы назначения и выплаты пенсий3.
Предмет Договора и круг лиц, подпадающих под его действие
К предмету Договора в части пенсионного обеспечения для Российской Федерации относятся трудовые пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, а также социальные пенсии. Для Латвии Договор распространяется на пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет работавшим в определенных профессиях.
Как видим, для нашей страны к сфере действия Договора не относятся, за исключением социальных пенсий, пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В этой связи, исходя из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», принимая во внимание, что Договором не определены иные правила в отношении названных пенсий, они устанавливаются, в том числе гражданам, проживающим в Латвии, по нормам российского законодательства и после вступления Договора в силу. Это же касается и различных видов дополнительного материального обеспечения, предусмотренных соответствующими нормативными правовыми актами4.
Договор также распространяется на отношения, связанные с уплатой взносов на обязательное (государственное) социальное страхование.
На основании статьи 1 Договора в понятие «пенсии» включаются все их составные части, повышения, надбавки и доплаты к ним, предусмотренные законодательством Договаривающихся Сторон, за исключением накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Важно, что в Договоре закреплена формула так называемой «автоматической пролонгации» в отношении законодательства, регулирующего отношения, составляющие предмет Договора. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Договор распространяется и на отношения, регулируемые законодательством Договаривающихся Сторон о социальном обеспечении и обязательном (государственном) социальном страховании, которое изменяет положения, относящиеся к сфере действия Договора. Тем самым Договор касается не только законодательных и иных нормативных правовых актов, которые действовали на момент его вступления в силу, но и актов, которые будут приняты для регулирования соответствующих отношений впоследствии.
Для того, чтобы относиться к кругу лиц, на которых распространяется действие Договора, необходимо отвечать следующим условиям:
являться гражданином Российской Федерации или Латвийской Республики, или быть лицом без гражданства, в том числе постоянным жителем Латвии, или иметь статус беженца, определенный Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года;
проживать на территории России или Латвии;
подпадать под действие законодательства Российской Федерации или Латвийской Республики, регулирующего отношения, входящие в предмет Договора.
В случае смерти лица, находившегося в сфере действия Договора, у членов его семьи может возникнуть право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца.
Рассматриваемый Договор, в отличие от других действующих «пропорциональных» соглашений Российской Федерации с Испанией, Белоруссией, Болгарией, расширяет круг лиц, которым предоставляется право на российскую и латвийскую пенсию, за счет включения в него, как показано выше, лиц без гражданства. Это, в первую очередь, касается так называемых неграждан – постоянных жителей Латвии (латыш. – nepilsoni). Данная категория лиц с совершенно особым правовым статусом, отличающимся от правового положения обычных апатридов, составляет достаточно значительную часть населения Латвии (к началу июля 2010 года, по данным регистра жителей, в Латвии проживало 335 918 неграждан, или 14,96% жителей страны)5. Это, как правило, русскоязычные лица, ранее являвшиеся гражданами СССР и переселившиеся в Латвию в бытность ее частью Советского Союза, а также их дети.
Лица, подпадающие под действие Договора для одной Договаривающейся Стороны, проживающие на территории другой Договаривающейся Стороны, приравниваются в правах и обязанностях к гражданам этой другой Договаривающейся Стороны в отношении пенсионного обеспечения. Вместе с тем изложенное правило не распространяется на порядок, установленный в Латвийской Республике для граждан Латвии, для исчисления страхового стажа, накопленного до 1 января 1991 года.
Принципиально, что гражданам других государств, в том числе государств – бывших республик СССР, право на пенсионное обеспечение по нормам Договора не предоставлено.
Военнослужащие вооруженных сил Договаривающихся Сторон и других воинских формирований, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, члены их семей, другие лица, приравненные к военнослужащим в части пенсионного обеспечения согласно специальному законодательству Российской Федерации, или для Латвии – лица, пенсионное обеспечение которых осуществляется вне рамок системы государственного социального страхования, не относятся к кругу лиц, на которых распространяется действие Договора.
Правила применения законодательства при осуществлении
обязательного пенсионного страхования

Вопрос применения к гражданам, находящимся в сфере действия Договора, правового регулирования одной из Сторон при уплате взносов на обязательное (государственное) социальное страхование решается по общему правилу исходя из того, на территории какого государства застрахованные работают, то есть в данном случае в Договоре используется коллизионная привязка (формула прикрепления) к месту совершения действия.
Пункт 1 статьи 6 Договора устанавливает, что застрахованные лица подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность. При этом в понятийном аппарате Договора термин «застрахованные» означает лиц, признанных таковыми в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон. В данном случае необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории России иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору или самостоятельно обеспечивающие себя работой и др.
Из указанного общего правила применения законодательства пунктом 2 статьи 6 Договора установлено пять исключений, связанных со спецификой трудовой деятельности некоторых категорий граждан, возможность которых предусматривается документами Международной организации труда и Совета Европы. Эти исключения касаются:
застрахованных, которые работают на территории той же Договаривающейся Стороны, где и проживают, а нанимающее их предприятие зарегистрировано на территории другой Договаривающейся Стороны. На них распространяется законодательство той Договаривающейся Стороны, на территории которой зарегистрировано предприятие;
лиц, которые подпадают под действие законодательства одной страны, направленных на временный период для работы на территорию другого государства. По отношению к ним применяется законодательство первой Договаривающейся Стороны при условии, что срок командировки не превышает двух лет. При этом по согласованию между уполномоченными организациями в индивидуальном порядке указанный срок распространения законодательства направляющей Договаривающейся Стороны может быть продлен, но не более чем на один год;
сотрудников дипломатических представительств и работников консульских учреждений, а также частных домашних работников, на которых распространяются соответственно положения Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. и Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. (применение законодательства государства, представителями которого являются соответствующие сотрудники и работники, за некоторыми исключениями);
работников водного транспорта (на членов экипажей судов распространяется законодательство государства, под флагом которого плавают эти суда, а на лиц, принятых для выполнения работ по погрузке, разгрузке и ремонту судов, а также в службу охраны порта распространяется законодательство государства, на территории которого расположен порт);
персонала транспортных предприятий, трудовая деятельность которых связана с перемещением по территории как России, так и Латвии (на них распространяется правовое регулирование того государства, на территории которого зарегистрировано соответствующее предприятие).
Установление и пересмотр пенсий по нормам Договора
Начиная разговор непосредственно об условиях и нормах пенсионного обеспечения, закрепленных в Договоре, сразу оговоримся, что вступление в силу Договора влечет за собой изменения в порядке пенсионирования граждан, проживающих в Латвии и имеющих право на российскую трудовую пенсию. До 19 января 2011 года назначение и выплата трудовых пенсий таким лицам осуществлялась в порядке, установленном федеральными законами от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»6, от 6 марта 2001 года № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации», а также принятым в их развитие Положением о порядке выплаты пенсий, гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2002 года № 510.
Заявления о назначении пенсии или о переводе назначенной пенсии, поступившие от граждан, проживающих в Латвии, до 19 января 2011 года рассматриваются в порядке, определенном российским законодательством, и по ним принимаются соответствующие решения. При обращении граждан за назначением пенсии или за переводом назначенной пенсии начиная с 19 января 2011 года пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Договора.
Учитывая, что пенсионное законодательство Российской Федерации допускает подачу гражданином заявления о назначении трудовой пенсии по старости и ранее возникновения на нее права7, возможно возникновение «пограничной» ситуации, при которой обращение за пенсией последовало до вступления Договора в силу, а пенсионного возраста гражданин достиг после оного. В этом случае, исходя из того, что достижение пенсионного возраста является основополагающим юридическим фактом для установления пенсии по старости, без наступления которого в принципе невозможно возникновение соответствующих правоотношений, документы могут быть рассмотрены согласно правовому регулированию, действующему на дату возникновения права на пенсию, а не на момент обращения за ней. В связи с этим такого рода заявления и документы к ним возвращаются гражданам для выбора варианта пенсионного обеспечения по Договору и их оформления в установленном Соглашением о применении порядке. Изложенный подход реализуется и в случае, когда гражданином одновременно с обращением за пенсией по инвалидности до вступления в силу Договора было подано заявление в учреждение медико-социальной экспертизы Российской Федерации о проведении заочного медицинского освидетельствования на предмет признания инвалидом, а это признание состоялось уже в период действия Договора (наступление инвалидности, подтвержденное в установленном порядке, является правонаделительным фактом для возникновения правоотношений по поводу трудовой пенсии по инвалидности).
Нормы Договора, регулирующие предоставление пенсий, основываются на следующих основных положениях.
1. Признание права на пенсию каждой Договаривающейся Стороной для граждан России и Латвии, а также апатридов и беженцев, которые приобрели страховой (трудовой) стаж на территории обеих стран. Таким образом, гражданин Латвии или ее негражданин (nepilsoni), постоянно проживающий в этой стране, но когда-либо проживавший и работавший в России, имеет право по Договору обратиться за назначением ему пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. Этот как раз тот случай, который предусмотрен в статье 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ как изъятие из общего правила, устанавливающего, что право на трудовую пенсию имеют только постоянно проживающие в России иностранцы.
2. Распределение между государствами ответственности за пенсионные права (соответственно и расходов на выплату пенсий), приобретенные в СССР до 1 января 1991 года. За периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные до этой даты на территории одной из Сторон, пенсию назначает и выплачивает Сторона, на территории которой лицо проживает в момент обращения за пенсией. За периоды стажа, приобретенные на территориях Сторон после 1 января 1991 года, каждая Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории.
Тем самым рассматриваемый Договор, как и Договор с Белоруссией, также содержит в себе элементы территориального принципа: в качестве «водораздела» используется дата 1 января 1991 года. В этой связи пенсия лицу, проживающему в Латвийской Республике, может быть исчислена только за периоды после указанной даты, правовых оснований для учета стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, в этом случае не имеется (даже если какой-либо период деятельности в силу правового регулирования Латвии не имеет значения при установлении латвийской пенсии).
Представляется, что принятие 1 января 1991 года отправной точкой при переходе на пропорциональные отношения с Латвией обуславливается тем фактом, что подписание Договора об основах межгосударственных отношений РСФСР и Латвийской Республики8, в котором Россия и Латвия признали друг друга суверенными государствами и субъектами международного права, произошло 13 января 1991 года.
3. Возможность суммирования страхового (трудового) стажа, приобретенного как на территории России, так и на территории Латвии для определения права на пенсию, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Это относится и к стажу по определенной профессии, должности, специальности или работе в соответствующих учреждениях при установлении права на досрочную трудовую пенсию (в Российской Федерации) и пенсию на льготных условиях и за выслугу лет (в Латвийской Республике).
Пример. Гражданин Латвии С. Озолиньш имеет 16 лет страхового (трудового) стажа в Латвии и 3 года стажа в России, следовательно, с учетом закрепленного в Договоре принципа о суммировании стажа он будет иметь право на российскую трудовую пенсию по старости (несмотря на то, что его стаж работы в нашей страны составляет менее требуемых пяти лет).
Также правило о суммировании страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории обеих Договаривающихся Сторон, применяется в целях конвертации пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
4. Суммирование стажа не осуществляется, если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны. В этом случае первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании своего стажа (приобретенного на ее территории). Данное правило действует и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин.
5. Суммирование стажа не производится, если продолжительность страхового (трудового) стажа, приобретенного в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее одного года и этот период не дает права на пенсию. Такой период засчитывается другой Договаривающейся Стороной при условии, что с учетом страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории первой Договаривающейся Стороны, возникает право на пенсию. Тем самым стаж, приобретенный каким-либо лицом по законодательству одной Договаривающейся Стороны, который составляет менее года, не дает право на пенсию согласно правовому регулированию этой Стороны, а может приниматься во внимание другой Договаривающейся Стороной при установлении пенсии по нормам ее законодательства.
Пример. Негражданин – постоянный житель Латвии И. К. Петров имеет стаж работы в России 9 месяцев и страховой стаж в Латвии 19 лет. В данном случае стаж его работы в нашей стране учитывается латвийской Стороной.
6. Продолжение выплаты пенсии Стороной, ее назначившей, при переезде лица с территории одного государства на территорию другого для постоянного проживания. Данное положение особенно важно в свете правил, изложенных выше в пункте 2. В отличие от Договора с Белоруссией, при переселении граждан, которым была назначена пенсия в рамках Договора, в том числе за стаж до 1 января 1991 года, обязательства по выплате пенсий за советский стаж не передаются государству нового места жительства, а продолжают исполняться государством назначения пенсии.
Пример. Гражданин Латвии О. Калниньш на момент обращения за пенсией в марте 2011 года проживал в России. В связи с этим ему на основании статьи 25 Договора была назначена российская трудовая пенсия по старости с учетом периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. В случае выезда этого гражданина на место жительства в Латвию переводу будет подлежать именно назначенная сумма пенсия без какого-либо пересмотра за советский стаж.
7. Исчисление и выплата каждой Договаривающейся Стороной размера пенсии, который соответствует страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории. При этом для исчисления размера пенсий компетентные учреждения Сторон применяют положения собственного законодательства. Подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии также осуществляется согласно правовому регулированию государства, назначающего пенсию. Некоторые особенности исчисления российской пенсии предусмотрены в статье 11 Договора.
Если при назначении российской пенсии страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего страховому (трудовому) стажу, приобретенному на территории России, производится следующим образом: сумма пенсии, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации, делится для мужчин – на 300 месяцев, для женщин – на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Российской Федерации (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). При этом в страховой (трудовой) стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, засчитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный в Латвийской Республике.
Изложенные положения не применяются к определению страховой и накопительной частей трудовой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, формируемых начиная с 1 января 2002 года путем уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В этом случае размер страховой и накопительной частей трудовой пенсии исчисляется по нормам российского законодательства.
Пример. Гражданка Российской Федерации Н. И. Аксенова, родившаяся 15 февраля 1956 года, проживающая в Латвии, 15 февраля 2011 года обращается за назначением трудовой пенсии по старости в рамках Договора. Имеет следующие периоды работы:
с 1 января 1976 года по 31 декабря 1990 года (15 лет) – работа в Латвийской ССР;
с 1 января 1991 года по 27 ноября 1998 года (7 лет 10 месяцев 27 дней) – работа в Российской Федерации;
с 28 ноября 1998 года по 31 декабря 2001 года (3 года 1 месяц 4 дня) – работа в Латвийской Республике;
с 1 марта 2002 года по 17 июня 2010 года (8 лет 3 месяца 17 дней) – работа в Литовской Республике;
с 17 января 2011 года по 13 февраля 2011 года (28 дней) – работа в Российской Федерации.
Сумма страховых взносов с учетом индексации на дату назначения составляет 19 600 рублей.
Гражданка имеет право на установление трудовой пенсии по старости в соответствии с Договором, поскольку ее страховой стаж составляет 26 лет 29 дней (15 лет + 7 лет 10 месяцев 27 дней + 3 года 1 месяц 4 дня + 28 дней).
Трудовой стаж, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет 26 лет 0 месяцев 1 день (стажевый коэффициент не должен превышать 0,55).
Трудовой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации за период с 1 января 1991 года до 1 января 2002 года, учитываемый при исчислении страховой части трудовой пенсии по старости без учета фиксированного базового размера, составляет 7 лет 10 месяцев 27 дней, то есть 95 месяцев. Страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территории Российской Федерации в период до даты назначения пенсии, составляет 7 лет 11 месяцев 25 дней, то есть 96 месяцев (для исчисления суммы фиксированного базового размера).
Расчет размера пенсии:
стажевый коэффициент (СК) – 0,55;
отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) – 1,2;
среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 года (СЗП) – 1671 рубль;
ожидаемый период выплаты трудовой пенсии на дату обращения за пенсией (Т) – 204.
Размер РПК с учетом суммарного коэффициента индексации страховой части трудовой пенсии – 490 298,73 [(1671 х 0,55 х 1,2 - 450) х 204] х (1,307 х 1,177 х 1,114 х 1,127 х 1,16 х 1,204 х 1,269 х 1,1427 х 1,088)].
Определяем сумму валоризации: [566 785,34] х [0,1+(0,01 х 0)] = 56 678,53.
Размер страховой части трудовой пенсии по старости при неполном общем трудовом стаже по состоянию на февраль 2011 года без учета страховых взносов, с учетом суммы валоризации составляет 1209,74 руб. [((566 785,34+56 678,53)/204)/240 х 95].
Размер страховой части трудовой пенсии по старости с учетом сумм страховых взносов (19 600 руб.) по состоянию на январь 2011 года составляет 1305,82 руб. [1209,74+(19 600/204)].
Фиксированный базовый размер (Б) на дату назначения составит 1185,23 руб. (2963,07/240 x 96).
Размер трудовой пенсии по старости на дату назначения пенсии с учетом суммы валоризации составит 2491,05 руб. (П = Б + СЧ).
8. По желанию и на основании заявления граждан Договаривающихся Сторон им может устанавливаться пенсия согласно законодательству государства, гражданами которой они являются, без применения положений Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит. Таким образом, гражданин России, проживающий в Латвии, имеет право на назначение российской пенсии вне рамок Договора, однако, он должен владеть информацией о последствиях собственного решения с точки зрения возможности установления ему латвийской пенсии. В этом случае при назначении пенсии в полном объеме применяется пенсионное законодательство Российской Федерации, в том числе в части учета стажа работы российских граждан за границей.
9. Социальные пенсии (в России) и государственные пособия социального обеспечения (в Латвии) устанавливаются в соответствии с законодательством государства, на территории которого проживает лицо. Это означает, что социальная пенсия в Латвийскую Республику выплачиваться не может.
10. Пенсии, назначенные до вступления в силу Договора, могут быть пересмотрены в соответствии с его положениями на основании заявления лица с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления, но не ранее дня вступления в силу Договора. Пересмотр не может повлечь уменьшения размера пенсии. При этом периоды страхового (трудового) стажа учитываются при условии, если другой Договаривающейся Стороной пенсия за эти периоды не назначена.
До подачи такого заявления и пересмотра российские пенсии, назначенные до вступления в силу Договора, продолжают выплачиваться в прежнем порядке, предусмотренном правовым регулированием Российской Федерации. Эта норма касается более 15,5 тыс. граждан, проживающих в Латвии и получающих пенсии в соответствии с законодательством России. В этом случае выплата пенсии за пределы Российской Федерации производится при условии представления в ПФР или его территориальный орган документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года (такой документ выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за границей, нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства). Также по пенсионным делам соответствующих граждан проводятся все необходимые процессуальные действия, в том числе и индексация размера пенсии, и ее перерасчет по дополнительно представленным получателями в Фонд документам.
Принципиально, что на основании статьи 9 Соглашения о применении заявление об установлении пенсии, поданное лицом, которому пенсия была назначена до вступления в силу Договора по законодательству одной из Сторон, в связи с приобретением права на пенсию по законодательству другой Стороны, одновременно считается заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с положениями Договора или по гражданству. Данная норма весьма актуальна, учитывая различный общеустановленный пенсионный возраст в России и Латвии (согласно латвийскому законодательству и мужчины, и женщины выходят на пенсию в 62 года).
Пример. Гражданину Российской Федерации А. С. Гвоздеву, проживающему в Латвии, 23 февраля 2009 года была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. При назначении пенсии было учтено 27 лет страхового (трудового) стажа, приобретенного им до 1 января 2002 года на территории Латвии (Латвийской ССР), а также 4 года стажа работы на территории Российской Федерации после указанной даты. В связи с достижением возраста 62 лет А. С. Гвоздев 22 февраля 2011 года обратился за назначением пенсии по законодательству Латвийской Республики. Это обращение одновременно является заявлением о пересмотре пенсии по Договору, в связи с чем российская трудовая пенсия получателя пересматривается с 1 марта 2011 года исходя из 4 лет страхового стажа, приобретенного в нашей стране. Несомненно, что, как говорилось выше, совокупный размер латвийской и российской пенсий, установленных по Договору, не может быть меньше получаемой А. С. Гвоздевым до пересмотра российской пенсии.
Кстати, как показывает практика, у многих российских граждан, проживающих в Латвии, которым трудовая пенсия на основании Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ была назначена до вступления в силу Договора, вообще не имеется периодов страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории России после 1 января 1991 года. Поэтому этим гражданам при подаче заявления на назначение латвийской пенсии и, следовательно, на пересмотр пенсии по Договору необходимо определиться, какую пенсию они будут получать – латвийскую или российскую (по гражданству).
В целях выбора наиболее выгодного варианта пенсионного обеспечения гражданам предоставлено право предварительного расчета размера пенсии, который осуществляют пенсионные органы России и Латвии.

Сотрудничество Договаривающихся Сторон. Организация работы
по практической реализации Договора

Теперь рассмотрим вопрос, который имеет важнейшее значение для соблюдения пенсионных прав граждан, а именно о порядке практической реализации Договора, для чего требуется взаимодействие уполномоченных и компетентных организаций России и Латвии.
Договор предусматривает следующие базовые правила, касающиеся сотрудничества Сторон:
1.Уполномоченные организации (Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство благосостояния Латвийской Республики) заключают соглашение о применении Договора. Как известно, любой договор, построенный с учетом принципа пропорциональности, как предусматривающий возможность осуществления пенсионного обеспечения лиц не только по месту их жительства, гораздо сложнее по механизму реализации, чем «территориальное» соглашение. Применение «пропорционального» договора фактически невозможно без административного соглашения. Здесь отрадно отметить, что Соглашение о применении было своевременно подписано и вступило в силу одновременно с Договором.
2.Уполномоченные организации определяют компетентные организации, которые осуществляют практическую реализацию Договора. Компетентными организациями Договаривающихся Сторон по пенсионным вопросам являются: в России – Пенсионный фонд Российской Федерации; в Латвии – ??? Агентство государственного социального страхования9.
3.Решения о степени утраты трудоспособности, утраты профессиональной трудоспособности, степени ограничения способности к трудовой деятельности, группе и причине инвалидности принимает медико-экспертное учреждение той Договаривающейся Стороны, согласно законодательству которой производится назначение и выплата пенсии. При этом медицинское освидетельствование, а также переосвидетельствование лиц в этих целях производятся по месту их проживания.
Тем самым для назначения российской пенсии по инвалидности требуется факт признания лица инвалидом федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Справки об установлении инвалидности, выданные латвийскими компетентными органами, не принимаются. Вместе с тем при проведении названными учреждениями соответствующей экспертизы во внимание принимаются медицинские документы, характеризующие состояние здоровья заявителя, оформленные в Латвийской Республике. Лица, проживающие на территории одной Стороны, имеют право на проведение заочной медико-социальной экспертизы компетентным органом другой Стороны.
4. Любое заявление о назначении или пересмотре пенсии, поданное согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны, также считается заявлением, поданным в соответствии с законодательством другой Договаривающейся Стороны. Любые заявления или претензии, которые согласно законодательству одной Стороны были поданы в определенный срок в компетентную организацию этой Стороны, считаются поданными в установленный срок в компетентную организацию другой Стороны.
Пример. Гражданин Латвии Р. Берзиньш, проживающий в этой стране, обратился 8 марта 2011 года в АГСС за назначением пенсии в рамках Договора. Соответственно днем обращения за российской пенсией будет считаться день приема заявления Агентством, а не дата его поступления в ПФР.
5. Компетентные организации Договаривающихся Сторон представляют необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения Договора, а также принимают меры для установления этих обстоятельств.
Соглашение о применении конкретизирует, что Фонд и Агентство сообщают друг другу о: смерти пенсионера; его переезде на проживание в третье государство; изменении адреса; утрате права на получение пенсии (к примеру, в связи с выходом лица из гражданства одной Договаривающейся Стороны и приобретением им гражданства третьего государства); изменении числа иждивенцев; любых других данных, важных для пенсионного обеспечения. При этом направление информации осуществляется в инициативном порядке в течение 10 рабочих дней со дня, когда компетентная организация какой-либо Стороны узнала о соответствующем факте. Иные необходимые дополнительные сведения сообщаются по запросу в трехмесячный срок со дня его поступления.
Пример. Получатель латвийской пенсии, назначенной на основании Договора, проживал и умер на территории Российской Федерации. Территориальный орган ПФР обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения информации о факте смерти направить соответствующее сообщение в Агентство.
6. Требуемые для пенсионного обеспечения (страхования) документы, выданные на территории любой из Договаривающихся Сторон, принимаются без легализации или иного специального удостоверения. Однако это не отменяет необходимости их перевода в установленном порядке. При этом заверенные компетентными организациями государств-контрагентов копии и переводы документов действительны на территории другой Стороны (перевод печатей Фонда и Агентства не производится).
7. Любая информация о лицах, которая направляется одной Стороной другой Стороне, является конфиденциальной и может быть использована только для применения Договора. ПФР и Агентство обеспечивают доступ к полученной информации только тем работникам, которым она необходима для осуществления своих функций.
На основании Соглашения о применении процедура установления и выплаты пенсий на основании Договора выглядит следующим образом.
Компетентные организации в ходе сотрудничества по вопросам установления, пересмотра и выплаты пенсий обмениваются формулярами согласно приложениям №№ 2–10 к проекту соглашения: № 2 «Справка о страховом (трудовом) стаже лица»; № 3 «Запрос на назначение (пересмотр) пенсии»; № 4 «Запрос о перерасчете размера пенсии по дополнительным документам»; № 5 «Запрос о переводе назначенной пенсии»; № 6.1 «Платежная ведомость на выплату пенсий»; № 6.2 «Платежная ведомость на выплату пособий на погребение, единовременных пособий в случае смерти супруга (супруги) пенсионера, недополученных сумм пенсий умерших пенсионеров»; № 7 «Акт сверки израсходованных сумм на выплату пенсий и пособий»; № 8 «Детализированные данные медицинского обследования».
Назначение и пересмотр (перерасчет) пенсий осуществляется на основании заявления, заполняемого по форме, применяемой в стране проживания лица, и необходимых документов, представляемых им в компетентную организацию Договаривающейся Стороны по месту жительства.
Для решения вопроса об установлении пенсии в Латвийской Республике лицам, проживающим в Российской Федерации, документы направляются территориальными органами ПФР в АГСС.
Для установления пенсии в России лицам, проживающим в Латвии, документы направляются Агентством в Фонд, который переадресует их для принятия решения в отделения ПФР по последнему месту жительства (работы) заявителей на территории Российской Федерации. Если правомочный гражданин в России не проживал, решение об установлении пенсии принимается непосредственно Фондом (Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения лиц, проживающих за границей).
Принятие решения об установлении пенсии компетентной организацией по месту жительства гражданина осуществляется в сроки, установленные законодательством этой Договаривающейся Стороны. Принятие данного решения компетентной организацией Договаривающейся Стороны, на территории которой лицо не проживает, осуществляется в сроки, установленные законодательством этой Стороны. При этом течение данных сроков начинается с даты поступления необходимых документов в соответствующую компетентную организацию. Время переписки между компетентными организациями государств в сроки принятия решения об установлении пенсии не входит.
Пример. В территориальный орган ПФР обратился за назначением пенсии гражданин Д.
А. Салин, который наряду со стажем работы в Российской Федерации (РСФСР) имеет 7 лет страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Латвии после 1 января 1991 года. Если для назначения российской трудовой пенсии не требуется подтверждение латвийского стажа, то территориальный орган Фонда назначает ему пенсию с учетом пункта 2 статьи 10 Договора. При этом заполняется запрос на назначение (пересмотр) пенсии согласно приложению № 3 (с пометкой: «Назначение по Договору»). Этот запрос орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вместе со справкой об учитываемом (учтенном) в государстве проживания лица страховом (трудовом) стаже согласно приложению № 2, документами, требуемыми для назначения пенсии (в необходимых случаях заверенными копиями документов) в течение не более 1 месяца со дня приема заявления и необходимых документов направляет в Агентство. Компетентная организация Латвии после принятия решения о назначении (отказе в назначении) пенсии в течение не более 1 месяца со дня совершения этого действия направляет лицу соответствующее уведомление.
Такая же процедура применяется и в случае проживания заявителя на территории Латвии. После принятия территориальным органом ПФР указанного решения гражданину направляется уведомление, а в Фонд представляется справка по пенсионному делу гражданина для организации работы по переводу ему сумм пенсии по месту жительства за рубежом.
Здесь обратим внимание, что, как отмечалось выше, пенсионный возраст в Латвии выше, чем в нашей стране. Данное обстоятельство целесообразно учитывать при направлении территориальным органом ПФР запроса и документов в Агентство для назначения латвийской пенсии.
В необходимых случаях до принятия решения о назначении (пересмотре) пенсии на основании заявления лица может быть осуществлен предварительный расчет размеров пенсий. В этих целях используется запрос согласно приложению № 3 с пометкой: «Предварительный расчет по Договору (гражданству). До принятия решения о пересмотре пенсии пенсия лицу, подавшему соответствующее заявление, выплачивается в прежнем порядке и размере. Выплаченные в этом случае суммы пенсии учитываются в дальнейшем при выплате пенсии, размер которой был пересмотрен в соответствии с Договором.
При необходимости суммирования периодов стажа в целях определения права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации компетентная организация одной Договаривающейся Стороны запрашивает у компетентной организации другой Договаривающейся Стороны подтверждение периодов страхового (трудового) стажа, приобретенных в соответствии с ее законодательством. При этом к запросу прилагаются заверенные копии документов о трудовой и иной деятельности. Ответ на запрос оформляется в виде справки о страховом (трудовом) стаже согласно приложению № 2.
Взаимодействие компетентных организаций в части перерасчета размера пенсии производится по аналогичным правилам, но с использованием самостоятельного запроса (приложение № 4).
Что касается организации работы по переводу назначенной пенсии при переселении гражданина с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны, то в данном случае применяется запрос о переводе назначенной пенсии (приложение № 5), который заполняется компетентной организацией Договаривающейся Стороны нового места жительства пенсионера на основании поданного им в эту организацию заявления (по форме, применяемой в государстве проживания лица). Данный запрос в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления направляется в компетентную организацию Договаривающейся Стороны прежнего места жительства пенсионера для перевода сумм пенсии.
Выплата пенсий, назначенных одной Стороной, лицам, проживающим на территории другой Стороны, осуществляется через Фонд и Агентство. Такой механизм не только позволяет обеспечивать должный контроль за правомерностью выплаты пенсий, но и удобен для граждан, поскольку не предусматривает представления ими в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, документов, удостоверяющих факт нахождения в живых. При таком способе выплаты пенсий лицам, проживающим в другой стране, можно сказать, что компетентные учреждения государств-контрагентов фактически несут ответственность за своевременную и правильную выплату пенсий на своей территории и сообщают друг другу обо всех обстоятельствах, имеющих значение для пенсионирования граждан, в том числе о смерти получателей пенсии.
В заключение отметим, что переписка, связанная с решением любых вопросов, необходимых для выполнения положений Договора и Соглашения о применении ведется на русском языке. Указанные выше приложения также заполняются на русском языке, за исключением детализированных данных медицинского обследования.



Комментарии  

 
-5 #1 kdghyru 27.07.2014 16:29
Latvija, par Padomju laikiem nostrādātiem gadiem, nemaksā pensijas savai tautai, tātad visi nodokļi palika pie Krievijas . Un kapēc Krievija nemaksā visiem Latvijas iedzīvotājiem par Padomju laikiem ,Latvijā nostrādātiem gadiem ?
Цитировать
 
 
+2 #2 Яга 18.04.2018 14:07
.куда дели договор VSAA между РФ и Латвией и где указано,что до 31 декабря 1990 года пенсии выплачивает Россия,а с 1990 года 01 -01-Латвия!!И если стажа ,для начислении пенсии не хватает до 1990 года,то его берут с 1991 г в Латвии. и наоборот.Единст венное,что не имеют право начислять пенсии за один и тот же период..Договор был и я его предъявила для начисления пенсии в перед работы в Латвии,когда мы якобы..отсоедин ились.
Цитировать
 

Добавить комментарий

Защитный код
Обновить

Читать ещё:

�ÌÊ-Ëàòâèÿ� 2014