Рижанин Сергей С. пишет: «В декабре прошлого года мне исполнилось 63 года, и я планировал выйти на досрочную пенсию, поскольку полноценно работать не могу по состоянию здоровья. Чтобы соблюсти все формальности, я еще в ноябре прошлого года, за месяц до своего дня рождения, подал заявление в Госагентство социального страхования (ГАСС). Но на дворе уже март, а пенсии как не было, так и нет.
Конечно, я не раз писал и звонил в ГАСС с вопросом, когда же мне, наконец, начислят пенсию, ведь у меня приличный стаж работы в Латвии – 37 лет и причин для отказа быть не должно. Но мне постоянно отвечают, что задержка возникла из-за того, что до сих пор не получен ответ из России.
Дело в том, что я несколько лет назад взял гражданство РФ (но российскую пенсию при этом не запрашивал и не получаю). Так что наши чиновники сочли необходимым выяснить, не получаю ли я российскую пенсию. Чтобы выяснить эту информацию, они зачем-то отправили письмо во Псков не в электронном, а в бумажном виде. Так вот, это письмо идет уже четыре месяца!
На мой вопрос, почему бы им не послать в Россию электронное письмо, которое дойдет быстрее, мне отвечают, что так нельзя. При этом со мной чиновники ГАСС общаются по электронной почте. Так почему в Россию им нельзя писать по электронной почте? Ведь на дворе XXI век, пора применять новые технологии. Кстати, когда я сам, потеряв надежду дождаться ответа от ГАСС, отправил запрос на электронную почту в псковский пенсионный отдел, мне ответили уже через два часа. Почему же сотрудники ГАСС не могут так же оперативно связаться с коллегами из Пскова?»
От четырех месяцев до трех лет
Отвечает Санта Пекале, старший эксперт Отдела методического управления пенсиями Госагентства социального страхования (ГАСС):
– Чтобы получить право на досрочную государственную пенсию по возрасту в Латвии, человек должен достичь возраста 63 лет, а его страховой стаж должен составлять не менее 30 лет.
ГАСС рассматривает заявление о запросе пенсии по возрасту и принимает решение о ее назначении в течение одного месяца. Однако если для принятия решения отсутствует вся необходимая информация, срок принятия решения может быть продлен сначала до четырех месяцев, а позже – до одного года или трех лет. Если срок принятия решения продлевается, ГАСС информирует человека об этом официальным уведомлением или решением.
Например, перед назначением пенсии может возникнуть необходимость выяснить, не назначена ли лицу уже пенсия Российской Федерации (РФ), так как это может повлиять как на латвийский страховой стаж, так и на право на пенсию в целом. В таком случае ГАСС действительно направляет запрос в компетентную организацию РФ. Обмен запросами и документами происходит приемлемым и безопасным для обеих сторон способом, оговоренным в Латвийско-Российском договоре о сотрудничестве в области социального обеспечения. На данный момент это пересылка бумажных документов по почте.
Несмотря на наличие электронной почты, юридическую силу в рамках межгосударственного договора имеют только бумажные документы с печатями. Пока договор не будет изменен на межправительственном уровне, ГАСС не может принять ответ по э-почте как официальное доказательство.
«На дворе XXI век!»
Мы уточнили этот вопрос у руководителя отдела методического управления пенсиями Госагентства социального страхования (ГАСС) Эгиты Осе. Она выделяет несколько ключевых причин, по которым переписка с Российской Федерацией по пенсионным вопросам до сих пор ведется исключительно в бумажном формате:
– В первую очередь это условия международного договора: порядок общения строго зафиксирован в договоре между Латвией и Россией о сотрудничестве в области социального обеспечения, а также в соглашениях между министерствами и ведомствами. В этих документах официально прописана именно бумажная форма связи.
Эгита Осе отмечает, что этот договор разрабатывался в то время, когда электронная связь еще не была столь распространена, поэтому бумажный формат стал основным.
– Не стоит сбрасывать со счетов вопросы кибербезопасности: одной из причин отказа от электронных каналов является отсутствие уверенности в их безопасности. Существуют опасения по поводу возможного получения вирусов или иных угроз при использовании российских электронных средств связи.
– Возможно ли изменить договор с учетом целесообразности?
– На данный момент пересмотр норм договора и переход на электронный формат невозможны, так как сотрудничество с нынешними властями России отсутствует. Этот документ – практически единственный договор с РФ, который вообще продолжает работать.
– Почему так долго? Людям приходится ждать три-четыре месяца ответа на запрос в Россию.
– Ответ на запросы занимает три месяца и более, потому что Россия – большая страна. Стоит понимать, что если человек запрашивал пенсию в регионе, центральный пенсионный фонд в России должен сначала отправить запрос в этот конкретный регион, получить информацию и только потом пересылать ее в Латвию. Все это занимает долгие месяцы.
Несмотря на логистические сложности (например, отсутствие авиасообщения), Эгита Осе утверждает, что связь Латвии с Россией поддерживается: ведомства получают письма, а если ответа долго нет – пишут повторные запросы, чтобы выяснить судьбу конкретного дела. Бумажный формат важен для получения латвийской стороной официального подтверждения стажа в России после 1991 года и информации о том, назначена ли там уже пенсия, так как от этого напрямую зависит право человека на получение латвийской пенсии по возрасту.
