У каждого латвийца, который попал в трудную жизненную ситуацию, есть возможность обратиться в социальную службу за помощью. С другой стороны, многие люди рассказывают, что получили либо отказ, либо спустя время их этой помощи лишили. Мы собрали вопросы читателей и передали руководителю отдела администрирования социальной помощи Департамента благосостояния Рижской думы Антуане Калвишке.
Наша собеседница напомнила, что главная цель социальной службы – помочь человеку вновь самостоятельно обеспечивать свои основные потребности.
– От человека, который просит о помощи, социальная служба ожидает активное участие в решении своих проблем, в противном случае помощь превратится в содержание человека за счет самоуправления. А это не будет мотивировать его поменять жизнь к лучшему, – заявила Антуана Калвишке.
«Меня увольняют из-за больничных»
«Я постоянно теряю работу, потому что часто ухожу на больничный, – рассказывает Андрей. – Работодателям это не нравится, и они просят меня написать заявление об увольнении по собственному желанию. Пособие по безработице мне не положено, поэтому я регулярно обращаюсь в социальную службу за помощью. Но в последний раз мне сказали, что за последние годы я слишком часто просил о помощи и в следующий раз мне могут отказать».
– То, что человек регулярно обращается за помощью, не может служить причиной для отказа в ней, – заявила Антуана Калвишке. – Решение о назначении пособия от социальной службы зависит от материального положения и доходов семьи, а не от того, обращался ли человек за помощью ранее. Поэтому обращаться за статусом нуждающегося и пособиями можно неоднократно, в каждом случае право на помощь оценивается заново с учетом декларации, документов и сотрудничества с социальной службой.
«Неужели маме придется продать дачный участок?»
«Я, двое моих детей и моя пожилая мама живем вместе, – рассказывает Елена. – Недавно я была вынуждена обратиться в социальную службу за пособиями. Нам в них отказали, потому что у мамы есть небольшой земельный участок с огородом и старым домиком, в котором невозможно жить. Но этот огород для нее – единственная радость в жизни. Неужели ей придется его продать, чтобы семья получила помощь?»
– При запросе статуса и пособий оцениваются все материальные ресурсы домохозяйства, в том числе недвижимость, которая принадлежит одному из ее членов. Однако для получения помощи не является препятствием: единственное жилье, в котором фактически проживают и задекларированы люди, которые хотят получить пособие; земельные участки общей площадью до пяти гектаров на одно домохозяйство; хозяйственные постройки, относящиеся к такому земельному участку; садовый домик, пригодный только для использования в летний период; не более двух хозяйственных построек на арендованной земле; недвижимость, принадлежащая члену семьи человека, который подал заявление на получение пособия, если там проживают и задекларированы совершеннолетние родственники первой степени родства, не имеющие другой недвижимости. Поэтому наличие огорода само по себе не препятствует получению социальной помощи. Решение социальной службы зависит от того, соответствует ли имущество установленным законом критериям и исключениям.
«Сестра прислала деньги на отдых и я лишилась статуса»
«Последний год был для меня очень тяжелым: я развелась, заболела, потеряла работу и долгое время жила на пособие, – рассказывает Вера. – Сестра перевела мне деньги, чтобы я могла немного отдохнуть и прийти в себя. Я съездила в Турцию, а после возвращения оказалось, что социальная служба лишила меня статуса нуждающегося. Неужели это из-за поддержки близких?»
– Да, при оценке материального положения учитываются все доходы человека, в том числе денежные переводы от других лиц. Даже разовая финансовая помощь может повлиять на лишение человека статуса малоимущего или нуждающегося. Однако есть исключение из правил. Закон о социальных услугах и социальной помощи предусматривает, что материальная помощь от других лиц на оплату лечения, образования или ипотечного кредита не учитывается как доход, если это можно подтвердить документально. Но к данной ситуации эти исключения не относятся.
«Люди помогли деньгами на продукты»
«Мы с мамой живем очень бедно, – рассказывает Наталья. – Недавно я попросила помощи в социальных сетях, и люди перевели мне небольшую сумму на продукты. Кроме того, мы с мамой вяжем носки и собираемся продавать их, чтобы хоть немного заработать. Может ли социальная служба лишить нас пособий, которые мы сейчас получаем, если узнает обо всем этом?»
– Любые пожертвования, и любые, даже совсем небольшие заработки социальная служба рассматривает как доход. Поэтому человек, который просит предоставить или продлить статус и помощь, обязан указать этот доход в своей декларации. Однако сам по себе небольшой заработок не означает автоматического отказа в социальной помощи. При принятии решения социальная служба оценивает общую материальную ситуацию домохозяйства, доходы которого не должны превышать установленного порога.
«Это были деньги на похороны»
«Мы перевезли свекровь к себе и попросили Рижскую социальную службу присвоить нашей семье статус малоимущей, – рассказывает Марина. – Нам отказали, потому что на счете свекрови лежит 3000 евро, которые она много лет откладывала на собственные похороны. Могут ли накопления повлиять на получение всей нашей семьей социальной помощи?»
– Да, могут. При оценке права на социальную помощь учитываются не только текущие доходы, но и накопления, а также другие материальные ресурсы всех членов домохозяйства (закон допускает наличие накоплений в размере до 425 евро для первого или единственного члена семьи и 298 евро на каждого следующего члена семьи. – Прим. ред.). Поэтому сбережения одного члена семьи могут повлиять на решение в отношении всего домохозяйства.
«Я копил деньги годами»
«Много лет я откладывал деньги на черный день, – пишет Олег. – Потом снял накопления и отдал сыну, чтобы он смог расплатиться с долгами, возникшими из-за азартных игр. После этого я сам обратился в социальную службу за помощью. Сейчас я жду решения, но хотел бы узнать, будет ли социальная служба задавать мне вопрос, куда я дел деньги, которые до этого лежали на моем счете, и сможет ли из-за их отсутствия отказать в помощи?»
– При рассмотрении заявления социальная служба оценивает общее материальное положение человека, включая движение средств на банковском счете и другие доступные ресурсы. Поэтому учитываются не только имеющиеся на данный момент деньги, но и сведения о недавно снятых или использованных накоплениях.
«Родственники хотят помочь оплатить операцию»
«Мне 80 лет, и я уже давно получаю пособия как малоимущий человек, – рассказывает Владимир. – Сейчас мне нужны деньги на обследования и операцию. Родственники, живущие за границей, готовы помочь, но я боюсь из-за этого потерять пособие».
– Помощь родственников на оплату операции не учитывается как доход и не влияет на статус малоимущего, если расходы на лечение подтверждены соответствующими документами.
«Я не справляюсь!»
«После развода я осталась одна с тремя детьми, не работаю, смотрю за ними. Уже год получаю пособие от социальной службы, но социальный работник постоянно требует, чтобы я устроилась на работу. Я бы с удовольствием работала, но не могу найти хорошо оплачиваемую работу – максимум за 500 евро в месяц. Поэтому для меня и детей сейчас выгоднее получать социальное пособие. Недавно в социальной службе предупредили, что если в течение трех месяцев я не найду работу, выплаты могут прекратиться. Это законно?»
– Социальная служба вправе требовать от человека активного участия в улучшении своей жизненной ситуации, в том числе поиска работы. Социальная помощь призвана поддержать человека в трудной ситуации, но не заменить постоянный доход от работы. Однако социальная служба не назначает срок, за который человек обязан найти работу. Важнее другое: сотрудничает ли человек с социальной службой, зарегистрирован ли он в Государственном агентстве занятости, ищет ли он работу и выполняет индивидуальные обязательства, согласованные с социальным работником. Совокупность всего этого учитывается при принятии решения о продолжении или прекращении социальной помощи.
