Парламентская комиссия закончила любопытнейшее расследование о причинах повышения тарифов столичного предприятия Rīgas siltums. Свои выводы комиссия представила президиуму Сейма – количество обнаруженных нарушений просто поражает. Даже в голове не укладывается, как такое безобразие могло годами происходить перед самым носом у политиков, правозащитников и самих жителей!
Самый вопиющий факт касается закупок теплоэнергии, которые Rīgas siltums осуществляет зимой, когда для отопления Риги и приготовления горячей воды предприятию не хватает тепла, произведенного на собственных теплоцентралях.
Rīgas siltums покупает тепло путем какого-то мудреного конкурса, обнаружили в Сейме.
Это приводит к тому, что Rīgas siltums часто покупает теплоэнергию у частных котельных на щепе.
В то же время огромная ТЭЦ Latvenergo в Риге в этих конкурсах выигрывает не всегда. А ведь именно ТЭЦ производит огромное количество теплоэнергии, как побочного продукта процесса когенерации электричества.
Что мы имеем на выходе? Рига покупает тепло у частников, которое, возможно, лишь немного дешевле, а Latvenergo все свое «лишнее» тепло выкидывает в воздух. Причем это не фигура речи.
<p style="text-align: center;">■ ■ ■</p>
Депутаты Сейма, участвовавшие в расследовании, пришли к выводу, что в период 2022–2025 годов Latvenergo пустило на ветер 1 252 374 МВт · ч полезного отработанного тепла, которое могло быть передано в систему централизованного теплоснабжения Риги, но передано не было. В аудиторском отчете Государственного контроля за 2025 год установлено, что компания Latvenergo выбросила в атмосферу 532 052 МВт · ч тепла, полученного в результате когенерации.
То есть муниципальное предприятие платит бешеные деньги за теплоэнергию присосавшимся к нему частникам, а государственный концерн тоже хорош: не сбавляет цену на лишнее для себя тепло и с бОльшим удовольствием греет атмосферу вместо того, чтобы способствовать снижению тарифов на отопление для рижан.
Обществу пытаются представить это как недоразумение, но очень похоже, что в руководстве Rīgas siltums и Latvenergo хорошо представляли, что делают. Очевидно, кому-то такое положение вещей было выгодно.
<p style="text-align: center;">■ ■ ■</p>
Следующий вопрос: как посчитать убытки, причиненные как государству, так и рижанам такой бесхозяйственностью.
Государственный контроль выявил, что жители Риги за один только отопительный сезон переплатили за отопление приблизительно 8 миллионов евро. Совет по конкуренции в рамках своего надзора за рынком выявил переплату в размере приблизительно 45 миллионов евро.
Самым внушительным оказался расчет самой следственной комиссии Сейма. По мнению депутатов, сумма переплаты в период 2022–2025 годов составила от 62,5 миллиона евро (при цене отработанного тепла 24 евро/МВт * ч) до приблизительно 78,8 миллиона евро (при цене отработанного тепла 15 евро/МВт * ч). И все эти деньги могли быть направлены на снижение тарифов.
<p style="text-align: center;">■ ■ ■</p>
Далее, комиссия пришла к выводу, что установленная система закупок теплоэнергии вообще невыгодна для Rīgas siltums. Главным поставщиком теплоэнергии для Rīgas siltums все-таки является Latvenergo.
Комиссия установила, что регулируемый тариф Latvenergo фактически действовал как верхний предел на рынке теплоснабжения. В результате цены независимых производителей исторически были ниже регулируемого тарифа Latvenergo (например, в 2024 году Latvenergo предлагала теплоэнергию примерно за 65,3 евро, независимые производители – примерно за 46,8 евро за МВт · ч).
Мало того, производители древесной щепы постоянно продавали свою щепу для отопления вблизи этого предела для Latvenergo. То есть конкуренции как таковой не было и остальные поставщики также ориентировались на завышенный тариф Latvenergo – если ему можно, то почему нам нельзя?
Те же самые производители в других местах (например, в Елгаве и Литве) предлагали более низкую цену, чем в Риге.
<p style="text-align: center;">■ ■ ■</p>
Комиссия установила, что рентабельность оборота независимых производителей теплоэнергии в Риге составляет около 20–25%, а доходность инвестиций – около 15%, при этом допустимая доходность инвестиций для регулируемой услуги установлена на уровне не более 10%.
Получается, что больше всего на рижанах зарабатывали частники. Для этого им всего-то и нужно было, что заранее знать тариф Latvenergo и предлагать свое тепло для Rīgas siltums чуть-чуть подешевле. А то, сколько сливок они снимали при этом с горожан, никто и не считал.
Например, в 2022 году рыночная цена древесной щепы выросла примерно до 45–49 евро за МВт · ч, что, с учетом разумной прибыли, объективно оправдало бы цену теплоэнергии в размере примерно 60–70 евро за МВт · ч. Вместо этого отдельные независимые производители предложили цену, близкую к 92–100 евро за МВт · ч (средневзвешенное значение около 93 евро), то есть близкую к регулируемому тарифу Latvenergo, который является верхним пределом рынка.
«Выгоду получают абсолютно все, например, Latvenergo со своей сверхприбылью. Все независимые компании, купающиеся в деньгах, следуют за ним; дураком является Rīgas siltums, который работает в минусе, но практически обеспечивает этот удобный режим для всех торговцев. Но самым большим дураком в этой истории является житель, который безжалостно переплачивает за отопление, но ничего не получает взамен, получает медленно разрушающуюся систему центрального отопления, потому что ничего не инвестируется в ее поддержание в нынешнем состоянии», – возмущается Андрис Кулбергс, руководивший комиссией.
<p style="text-align: center;">■ ■ ■</p>
Бардак в Rīgas siltums охватывает не только систему закупки теплоэнергии у частников, но и собственную инфраструктуру предприятия.
Средний возраст сети теплотрасс превышает 28 лет. Сейчас Rīgas siltums заменяет около 6–13 км теплотрасс в год, хотя для поддержания сети требуется менять приблизительно 27 км в год. Для сравнения, в Таллине, где сеть меньше, ежегодно ремонтируется примерно 24 км.
Таким образом, несмотря на высокие тарифы на тепло, сеть теплотрасс в Риге постепенно деградирует.
При этом комиссия выявила риск конфликта интересов в отношении члена совета директоров компании Rīgas siltums, ответственного за финансовое управление, компания супруги которого регулярно выигрывала тендеры у Rīgas siltums (включая, например, строительство котлов на биотопливе на теплоэлектростанции Вецмилгравис). Общая сумма этих закупок за рассматриваемый период превышает 8 миллионов евро.
<p style="text-align: center;">■ ■ ■</p>
В итоге комиссия пришла к выводу, что управление Rīgas siltums одновременно сопряжено с неоправданными расходами, рисками конфликта интересов на уровне правления и совета, недостаточной компетентностью совета в энергетической сфере, а также устаревшей и частично заброшенной инфраструктурой.
К чему все это привело? По утверждению комиссии, до 2016 года в Риге был самый низкий тариф на отопление не только в Латвии, но и среди стран Балтии. Но с 2020 года отопление в Риге стало самым дорогим среди столиц стран Балтии. Одной из причин низкой эффективности Rīgas siltums может быть отсутствие единого центра управления.
Напомним, что Rīgas siltums принадлежит самоуправлению (49%) и государству (48,995%). У предприятия нет акционера с контрольным пакетом акций, это приводит к тому, что решения не принимаются или принимаются медленно.
А когда речь заходит об ошибках или бесхозяйственности, государство и самоуправление начинают кивать друг на друга.
В итоге мы и получили полный бардак. И ответ на вопрос, как снизить тарифы на отопление в Риге, может быть следующим – достаточно навести порядок в управлении Rīgas siltums.
Интересный момент: главный борец против высоких тарифов в Риге и председатель следственной комиссии Сейма по этому вопросу Андрис Кулбергс на прошлой неделе стал премьер-министром. Сейчас у него на руках все карты.
Собственно, дальнейшая судьба коммунальных счетов для жителей Риги зависит только от одного обстоятельства: сможет ли Андрис Кулбергс на своем новом посту перейти от критики к действиям, навести порядок в Rīgas siltums и добиться снижения тарифов на отопление на следующий сезон?
