Владельцы квартир хорошо помнят, как долго и с какими трудностями они шли к приобретению собственного жилья. Но есть категория людей, которые квартиры не покупают, а получают их в долгосрочное пользование — не от близких, а от самоуправления. Казалось бы, выделение муниципальной квартиры, это повод для радости, но как оказалось – не для всех.
Вышел на свободу, а жить негде
Рижанину Евгению 45 лет, своей недвижимости у него нет, он живет в квартире с печным отоплением, которую ему предоставил город. Недавно самоуправление Риги предложило ему на выбор несколько однокомнатных квартир в новых домах Болдераи, Зиепниеккалнса и Шампетериса, а также в Сигулде.
Все эти муниципальные квартиры полностью отремонтированы и оснащены всем необходимым, включая центральное отопление, ванную комнату, туалет и кухню, однако Евгений от предложения Рижской думы отказался. Причина - квартиры не подошло их месторасположение.
- У меня никогда не было собственного жилья. Раньше я жил с мамой, но квартира, в которой мы жили, нам не принадлежала. Пока я находился в тюрьме, мама эту квартиру потеряла из-за долгов по коммунальным платежам. Потом она умерла, и после освобождения мне негде было жить, - рассказывает Евгений. - Я узнал, что в такой ситуации мне полагается жилье от самоуправления, поэтому в 2007 году собрал все документы, отнес их в Департамент жилья и среды Рижской думы, после чего меня поставили в очередь на получение квартиры.
Уже через два года мне предложили заселиться в однокомнатную квартиру в центре Риги площадью 24 квадратных метра. И хотя у нее был серьезный недостаток - печное отопление, я все равно согласился.
Со временем я привел жилье в порядок, сделал там ремонт. Но, конечно, все это время я мечтал о другой квартире - с нормальным, централизованным отоплением, желательно в хорошем районе или в центре, к которому я привык.
«От этих квартир я отказываюсь!»
Евгений говорит, что его надежды жить в благоустроенной квартире не были пустыми мечтами, для этого были основания.
- В 2019 году я получил письмо из Департамента жилья и среды, где мне предложили встать в очередь на улучшение жилищных условий. Я согласился, и меня зарегистрировали в новом регистре, - рассказывает мужчина. - И вот спустя семь лет, 25 февраля этого года, я получил заказное письмо от Департамента жилья и среды. В нем было указано, что мне предлагают выбрать одну из четырех однокомнатных квартир, и до 2 марта я должен принять решение.
Честно говоря, я принял решение даже не смотреть эти квартиры, так как дома расположены на окраинах Риги, а один - вообще в другом городе, - продолжает наш собеседник. - Я привык жить в центре Риги, поэтому написал в Департамент жилья и среды письмо с просьбой предоставить мне муниципальную квартиру в более удобных для меня районах - например, в центре, в Межциемсе, в крайнем случае - в Плявниеки. Но мне ответили отказом и предупредили, что, если я откажусь от предложенных вариантов, то меня исключат из очереди на жилье.
Я считаю, что это несправедливо - предлагать квартиру в районе, где человек не хотел бы жить. Я даже думаю обратиться к юристу, чтобы понять, есть ли у меня основания для судебного разбирательства.
«А дело было так…»
Честно говоря, история Евгения напоминает сказку. Неужели в то время, когда многие люди вынуждены десятилетиями снимать квартиры или жить вместе с родителями, город действительно выдал одинокому здоровому мужчине квартиру и готов сделать это снова, но уже с улучшенными жилищными условиями? И основание для такой щедрости – освобождение из мест лишения свободы?
Заместитель начальника Квартирного управления Департамента жилья и среды Рижского самоуправления Сармите Ивбуле подтвердила, что самоуправление действительно имеет отдельную квартирную очередь для людей, освободившихся из заключения.
- Самоуправление оказывает помощь в соответствии с Законом о помощи в решении жилищных вопросов. В законе есть раздел, где перечислены все группы людей, которым самоуправление обязано оказывать помощь. Кроме того, самоуправление может по своему усмотрению и в зависимости от финансовых возможностей помогать другим категориям людей. Одна из таких групп людей, которых самоуправление обязано обеспечить жильем – это люди, освобожденные из мест лишения свободы, - рассказала наша собеседница. - Для того, чтобы такой человек мог получить квартиру, он должен соответствовать трем условиям. Первое - человек должен иметь статус малообеспеченного, как на момент постановки в очередь, так и до получения квартиры. Второе - он должен обратиться в самоуправление за помощью не позднее чем через шесть месяцев после освобождения из тюрьмы. Третье - находясь в заключении, человек должен потерять право пользования предыдущим жильем. И четвертое условие - лицо не отчуждало принадлежащую ему ранее квартиру и не давало согласия на ее отчуждение.
Евгений получил квартиру от самоуправления в соответствии с правилами, действовавшими 11 лет назад. Отмечу, что в то время людям, освобождающимся из мест лишения свободы, самоуправление имело право предложить либо жилье без удобств (в том числе с печным отоплением), либо жилье с частичными удобствами, либо комнаты в общежитиях. Как правило, люди выбирали отдельную квартиру.
Статус малообеспеченного лица – есть вопросы
- Не все люди, которым полагается квартира от самоуправления, должны иметь статус малообеспеченного лица, - продолжает наша собеседница. - Например, рижское самоуправление предоставляет помощь без оценки доходов рижанам, которым необходим служебный (социальный) жилой фонд, если из-за тяжелых функциональных нарушений человек передвигается в инвалидной коляске.
- Евгений заявил, что у него нет статуса малообеспеченного лица, тем не менее ему рижское самоуправление сейчас предложила квартиры на выбор. Как вы можете это объяснить?
- Дело в том, что до 2021 года действовал прежний Закон о найме жилых помещений. В нем была норма, обязывавшая самоуправление – как владельца недвижимости, предоставить арендатору другое жилье, если то, в котором он живет сейчас, признано непригодным для проживания. Например, если старой квартире необходим капитальный ремонт. В этом случае у человека мог отсутствовать статус малообеспеченного лица. Поэтому, если жилье без удобств признавалось непригодным для проживания, человека включали в отдельный регистр, даже если у него не было статуса малоимущего. Но, повторю: когда самоуправные впервые предоставило квартиру человеку, который вышел из мест заключения, у него должен был быть этот статус.
Регистр для людей, освобожденных из мест заключения
- Если ли у людей, освобожденных из тюрьмы, приоритетная очередь в получении квартиры? Меня удивило, что человек так быстро получил предложение выбрать среди несколько вариантов квартир.
- Как я уже говорила, закон определяет все группы людей, которым должна предоставляться помощь, они перечислены в 14-й статье закона, и все эти группы равны между собой. Что касается людей, освобожденных из мест лишения свободы, в настоящее время фактической очереди на получение квартиры среди них нет. Раньше, около двадцати лет назад, ожидание могло занимать годы, потому что в регистре были сотни человек. Сейчас же в этой очереди может быть один, два или три человека, поэтому ждать годами уже не приходится. Однако есть и другая проблема: таких людей сейчас сложно зарегистрировать в регистре на получение жилья, поскольку часто не выполняется одно из необходимых условий.
Средняя длина очереди
— Сколько в среднем люди ждут квартиру от самоуправления?
- В среднем пять–шесть лет. Раньше те, кто жил в денационализированных домах, ждали квартиры по 10-12 лет, но сейчас все они уже получили квартиры и таким образом очередь сильно сократилась.
- А многодетные семьи как быстро они могут получить жилье от Рижского самоуправления?
- Прежде всего отмечу, что государство не обязывает самоуправление оказывать помощь многодетным семьям, но дает право создавать для них отдельный регистр. Рижское самоуправление такой регистр создало, однако это не сильно ускорило получение квартиры. Дело в том, что многодетной семье нельзя предложить одну или двухкомнатную квартиру - им нужны трех- или четырехкомнатные, а такие квартиры в распоряжение самоуправления попадают значительно реже., поэтому именно среди людей этой категории образуется очередь. Например, сейчас есть три многодетные семьи, которые ждут жилье с 2018 года.
- А если речь идет о малообеспеченном пенсионере или человеке с инвалидностью, как быстро они получают квартиру?
- В среднем эти люди ждут квартиру около пяти лет, сейчас, возможно, даже немного меньше.
Время для выбора
- Евгений получил заказное письмо, в котором было указано, что должен выбрать квартиру из предложенных вариантов до 2 марта. Письмо было отправлено 17 февраля, а получил он его только 25 февраля. Разве это нормально – в течении нескольких дней принять решение?
- Начну с того, что, если у человека есть электронный адрес, это значительно упрощает коммуникацию: письмо считается полученным на второй день после отправки. Если электронного адреса нет и используется обычная почта, предложение о квартире отправляется заказным письмом. Почта уведомляет человека о поступлении письма, после чего он должен прийти и забрать его. Письмо хранится в течение месяца, если за это время его не забирают, оно возвращается нам с отметкой, что адресат не явился.
В соответствии с требованиями закона, предложенную квартиру необходимо осмотреть в течение десяти дней с момента получения предложения. Если человек получил письмо позже, он может сообщить об этом сотруднику, подготовившему письмо (в каждом уведомлении указан его контактный телефон), в таком случае срок осмотра могут продлить. Если возникают препятствия для осмотра квартир, например, человек находится в больнице или сломал ногу, об этом также нужно сообщить. В этом случае срок для принятия решения могут продлить.
Самоуправление - не магазин
- Евгению не понравились предложенные самоуправлением варианты. Имеет ли самоуправление право предлагать жилье, которое находится далеко от нынешнего места жительства человека?
- Самоуправление - это не магазин квартир. Мы предлагаем те квартиры, которые доступны на момент, когда у человека подходит очередь на получение помощи. Хочу также обратить внимание, что людям предлагают квартиры в основном в новом жилом фонде, домах, которые самоуправление начало строить с начала 2000-х годов. Насколько я помню, самый старый дом был построен в 1997 году.
Строительство началось в период, когда перед самоуправлением стояла задача обеспечить жильем жителей денационализированных домов. В 2006 году в очереди на квартиры стоял около 14 тысяч человек - это очень большая цифра. Поэтому было принято решение брать кредиты и строить новые дома, но, разумеется, они возводились не в центре города, а в других районах. Кроме того, самоуправление использовало возможность приобретать недостроенные здания, например, в Дрейлини. Конечно, у самоуправления есть квартиры в разных районах города, например, в домах, где проводилась приватизация, но часть квартир осталась неприватизированной. Согласно Закону о приватизации, если в доме началась приватизация и какая-то квартира освобождается, например, из-за смерти арендатора или его выселения за долги, ее уже нельзя приватизировать. Такая квартира переходит в распоряжение самоуправления и используется для оказания помощи тем, кому негде жить. Таким образом, у самоуправления есть квартиры в разных домах города, но не во всех. Например, многие дома в центре Риги полностью приватизированы, поэтому там практически нет жилья, которое можно было бы использовать для оказания помощи. Поэтому при всем желании мы не может предоставить Евгению квартиру там, где он хочет.
- Но почему рижское самоуправление предлагает рижанину квартиру в Сигулде?
- Объясню. В тот период, когда в Риге ощущалась особенно острая нехватка жилья, у рижского самоуправления была возможность приобрести недостроенные здания за пределами города, и закон это позволяет. Поэтому Рига приобрела несколько таких домов. У рижского самоуправления есть жилые дома в Адажи, Олайне, Силакрогсе (Ропажский край), Сигулде и Балдоне. Это жилой фонд Риги, расположенный вне ее административной территории.
Причина для отказа
- Имеет ли Евгений право отказаться от квартир, местоположение которых его не устраивает, но при этом остаться в очереди и ждать других предложений?
- На этот вопрос нельзя ответить однозначно. По закону человек имеет право выбрать одну из трех предложенных квартир, но эти квартиры должны находиться в Риге. Если же ему предлагается жилье за пределами Риги, человек вправе отказаться от него без последствий, то есть он остается в очереди. А вот если он откажется от трех квартир, предложенных в Риге, то потеряет свое место в очереди. Кстати, в письме об этом есть предупреждение: в случае отсутствия ответа или отказа от всех предложений человек может быть исключен из регистра.
- Рижское самоуправление всегда предлагает сразу три квартиры на выбор, чтобы человек мог посмотреть каждую и выбрать наиболее подходящую?
- Нет, не всегда, Евгению просто повезло, что ему предложили такой вариант. Чаще квартиры предлагаются по очереди: например, первая - в сентябре, вторая - в декабре, третья - в марте. К последнему предложению обязательно прилагается предупреждение о том, что это последний вариант: либо человек принимает жилье, либо отказывается и теряет место в регистре. Сейчас у нас стало значительно больше свободных квартир, потому что мы активно занимаемся их ремонтом. Поэтому, когда есть такая возможность, мы стараемся предложить сразу несколько вариантов.
- Может ли Евгений, если его исключат из регистра, снова встать в очередь на квартиру?
- Право на улучшение жилищных условий у Евгения может сохраниться только в том случае, если он получит статус малоимущего, поскольку дом, в котором он сейчас живет, имеет печное отопление и с точки зрения самоуправления считается непригодным для проживания. Но в данный момент у этого мужчины нет статуса малоимущего лица.
Исключение из правил
- В каких случаях человек может отказаться от предложенной квартиры и при этом не потерять свое место в очереди?
- Эти случаи прописаны в обязательных правилах самоуправления. Например, семье предлагают квартиру на девятом этаже, а у одного из членов семьи есть проблемы со здоровьем, и он не сможет подняться в квартиру, если лифт сломается. Или семье предлагают жилье в доме без лифта. В таких ситуациях семья может отказаться от подобных квартир до трех раз и при этом не будет исключена из регистра. Но одного заявления об отказе недостаточно, необходимо подтверждение, например, справка от врача.
Еще один пример касается семей, воспитывающих детей с инвалидностью, которые посещают специальные учебные учреждения. Если семья заранее указала, что ребенок учится в определенной школе, и в системе есть соответствующая отметка, то при появлении свободных квартир мы стараемся предложить жилье именно в этом районе. Если же семье предлагают три квартиры в районе, где такой школы нет или которая находится далеко, она может отказаться от трех вариантов и при этом не потеряет свое место в регистре.
Бывают и другие ситуации. Например, человек может попросить отсрочку с принятием решения на год, в случае, если ему предстоит операция или если он снова оказался в местах лишения свободы и не может принять решение. Также встречаются случаи, когда квартира оказывается хуже, чем указано в документах. Но сейчас это происходит реже, поскольку мы вкладываем больше средств в ремонт, и муниципальное жилье становится технически лучше и более привлекательным. А вот раньше случалось, что при осмотре выявлялись серьезные недостатки, не указанные в документах. Если после проверки подтверждается, что такой недостаток действительно есть, отказ также может считаться обоснованным.
- А что, если человеку не нравятся соседи в том доме, в котором вы предложили квартиру? Например, он считает, что рядом живут асоциальные или агрессивные люди, и ему небезопасно жить в таком доме?
- В этом случае повторю: самоуправление не является агентством недвижимости, где можно выбирать жилье по своему вкусу. Если человека не устраивают предложенные варианты, он может самостоятельно приобрести жилье, которое ему подходит.
Ольга ВАХТИНА
