История Владимира, который месяцами пытается попасть на курсы латышского языка уровня C1 через Государственное агентство занятости (ГАЗ), показывает, как бюрократия, очереди и нехватка учебных групп могут оставить человека без работы даже при реальном знании языка. Учреждение объясняет ситуацию ограниченными ресурсами, спросом и установленными правилами.
«Мимо пролетели уже две вакансии…»
Все началось в январе, когда елгавчанин Владимир получил статус безработного и сразу отправился в Государственное агентство занятости. Ему срочно был нужен официальный сертификат латышского языка уровня C1. Несмотря на то, что много лет он спокойно писал служебную документацию на государственном языке, делал это в основном в Word с включенной проверкой орфографии. На руках у него оставалось только старое свидетельство 1994 года, которое сегодня соответствует лишь уровню B2.
Из-за отсутствия актуального сертификата Владимир уже потерял две хорошие вакансии. В государственном секторе с ним даже не стали обсуждать профессиональные навыки.
– Мне прямо сказали: без «бумаги» на C1 подаваться на конкурс бессмысленно, – вспоминает он.
В ГАЗ Владимира поставили в очередь на купон по обучению и сразу предупредили, что ждать придется долго. Купон стоимостью почти 600 евро он получил только в апреле – спустя более трех месяцев ожидания. Но выяснилось, что воспользоваться им можно только в учебных заведениях из утвержденного списка ГАЗ.
– Я принципиально хочу учиться очно, потому что онлайн невозможно нормально подготовиться к письменной части экзамена, – признается мужчина.
Однако оказалось, что на всю Латвию очные курсы уровня C1 предлагают всего две организации – одна в Риге, другая в Лиепае.
После этого, по его словам, начался «настоящий бюрократический ад». У купона оказался ограниченный срок действия, и пока Владимир ждал подтверждения от рижского учебного центра, купон просто аннулировали.
Когда ему наконец перезвонили, выяснилось, что группа на уровень C1 так и не набралась: записались только четыре человека, тогда как для старта нужно минимум семь-восемь.
– Основной поток сейчас идет на уровни A2 и B1, а высокие категории почти не востребованы. Мне предложили либо заниматься онлайн, либо ждать середины мая – без каких-либо гарантий, что группа соберется и тогда. Получается замкнутый круг: работу без сертификата не дают, а получить сертификат почти невозможно, – говорит он.
Сейчас Владимир признается, что чувствует себя в тупике. Пособие по безработице постепенно уменьшается, подходящие вакансии уходят, а система обучения для высоких языковых категорий практически не работает. При этом остается и финансовый риск: если он использует купон и не сдаст экзамен вовремя, государство может потребовать вернуть часть связанных с обучением выплат.
– Самое странное, что государство требует язык для работы, но само не может организовать нормальное обучение для людей, которым этот язык действительно нужен, – говорит Владимир.
Многое зависит от филиала
Почему же соискателям работы приходится ждать языковой купон несколько месяцев, теряя за это время реальные возможности трудоустройства?
– Участие клиента в обучающих мероприятиях, организуемых ГАЗ, происходит в порядке регистрации заявлений, – поясняет старший эксперт проекта Европейского союза Фонда восстановления «Повышение квалификации взрослых» Департамента мероприятий по занятости ГАЗ Инита Витолиня. – После регистрации заявления клиент включается в очередь. Когда подходит очередь клиента на получение купона, сотрудник филиала Агентства связывается с ним и информирует о предоставлении купона, порядке его получения и использования. Скорость продвижения очереди различается в каждом филиале ГАЗ и зависит от ряда факторов, включая выбранную клиентом образовательную программу, количество зарегистрированных заявок на ее освоение, возможности образовательных учреждений и другие обстоятельства.
– Если купон «сгорает» из-за того, что группа не набралась или из-за задержек учебного центра, попадает ли человек снова в конец очереди и должен ли снова долго ждать новый купон?
– Если по каким-либо причинам образовательное учреждение не может обеспечить начало обучения в запланированное время и учебный купон клиента аннулируется, то заявление клиента в очереди восстанавливается с той датой, когда он был первоначально зарегистрирован в очереди, а не регистрируется заново. Клиент может повторно получить учебный купон на желаемую программу.
– Почему в Латвии фактически недоступно очное обучение для уровня C1, особенно за пределами Риги, хотя именно такой сертификат требуется для многих вакансий в государственном секторе?
– Образовательные учреждения могут организовывать учебный процесс как очно, так и дистанционно, учитывая доступные им ресурсы, преподавателей и другие критерии.
Альтернатива – есть!
– Правда ли, что безработный должен возмещать стоимость обучения, если он не сдал экзамен, даже при ограниченном доступе к качественному обучению?
– Клиенту не нужно возмещать стоимость обучения, если он участвовал в обучении, но не сдал проверку уровня владения государственным языком в Государственном агентстве развития образования (VIAA). Если в течение 90 дней после завершения обучения клиент без уважительной причины не сдает экзамен или итоговую проверку, тогда он обязан возместить Агентству полученную во время обучения стипендию и поддержку мобильности.
Раз в год можно повторно участвовать в программе неформального образования по изучению государственного языка на том же уровне, если человек не сдал проверку владения языком соответствующего уровня в VIAA.
– Как служба координирует свои программы с требованиями рынка труда, если сейчас получить необходимый сертификат зачастую сложнее, чем найти работу?
– Агентство организует обучение своих клиентов в соответствии со списком учебных предложений, утверждаемым Объединенной комиссией по координации образования взрослых (APIKK), созданной Министерством экономики. В ее составе – представители министерств экономики, благосостояния, образования и науки, работодателей, профсоюзов и других компетентных учреждений.
APIKK регулярно оценивает и обновляет перечень учебных программ, учитывая спрос рынка труда, прогнозы развития отраслей экономики и другие условия. Агентство по возможности обеспечивает непрерывную доступность учебных услуг, однако возможны ситуации, когда получение необходимой услуги не может быть обеспечено сразу. Доступность услуги зависит от спроса со стороны клиентов, возможностей образовательных учреждений (наличие помещений, загруженность преподавателей и другие факторы), а также от иных объективных причин.
– Какие конкретные изменения планируются, чтобы прекратить ситуацию, при которой человек не может найти работу без языкового сертификата, но одновременно не может вовремя получить обучение для его получения?
– Агентство по возможности обеспечивает непрерывную доступность учебных услуг, однако по различным объективным причинам участие в обучении не всегда может начаться сразу. Предлагаем воспользоваться возможностью участвовать в организуемых агентством услугах по повышению конкурентоспособности, пройдя курс объемом 40 академических часов «Развитие навыков владения государственным языком».
В рамках курса развивается разговорная речь через обсуждение различных тем: образование и опыт работы, хобби и свободное время, поиск работы и собеседование, актуальные события в стране и другое. Также обучают подготовке CV и мотивационного письма, дают рекомендации по преодолению психологических барьеров при изучении латышского языка.
– C1 – не самая популярная категория обучения. Возможно ли с купоном обучаться у частных преподавателей? Люди считают, что это было бы быстрее и эффективнее.
– Агентство организует обучение в соответствии с постановлением Кабинета министров № 75 «О порядке организации и финансирования активных мероприятий занятости и превентивных мер по снижению безработицы, а также о принципах выбора исполнителей мероприятий». В этом акте и установлены требования, которым должны соответствовать исполнители обучения, организуемого агентством, так что у частных преподавателей обучаться не выйдет.
Елена ПЕВЦОВА
