Кабинет министров сегодня рассмотрит ответ Минблага омбудсмену о пособиях по особому уходу для людей с инвалидностью. Правительство соглашается, что нынешняя разница в размере пособия для людей в схожей ситуации несправедлива, но повышать выплаты сейчас не намерено — вместо этого Минблаг делает ставку на более широкую реформу системы инвалидности.
В чём была претензия омбудсмена
1 июня омбудсмен Карина Палвоква направила в Кабинет министров заключение о том, что размер пособия по особому уходу за людьми с инвалидностью, которым нужен постоянный присмотр, может не соответствовать статье 109 Сатверсме — праву на социальное обеспечение. Правительству предложили пересмотреть регулирование, определяющее размер этого пособия, до 31 декабря 2026 года.
Дело в том, что сейчас размер пособия зависит не только от тяжести состояния, а ещё и от причины инвалидности. Люди, чья инвалидность связана с заболеванием, полученным с детства, получают на особый уход 413,43 евро в месяц. Все остальные — включая тех, чья инвалидность наступила уже во взрослом возрасте и требует такого же постоянного ухода, — получают ощутимо меньше - 213,43 евро.
Эту разницу правозащитники и сами получатели пособия давно называют дискриминационной: последние 15 лет пособие по особому уходу для второй группы вообще не повышалось.
Что отвечает Кабинет министров
Правительство в принципе согласно с позицией омбудсмена: к людям с инвалидностью, находящимся в одинаковых обстоятельствах, государство должно относиться одинаково, и это касается в том числе людей с очень тяжёлой инвалидностью. Кабмин признаёт, что право на пособие по уходу — часть более широкого принципа социально ответственного государства, закреплённого в статье 109 Сатверсме.
При этом правительство подчёркивает: пособие в принципе не может покрывать все нужды человека полностью, а поддержка людям с инвалидностью и так оказывается комплексно — не только деньгами, но и через льготы по налогам, освобождение от доплат за медицинские услуги, помощь с оплатой электроэнергии, услуги ассистента в самоуправлении и так далее. Люди с недостаточным доходом вдобавок могут обращаться в социальную службу за отдельной социальной помощью.
Просто уравнять пособие для всех на уровне нынешних 413,43 евро в месяц, по расчётам правительства, потребовало бы дополнительно как минимум 36 миллионов евро в год — эта сумма нужна для более чем 15 тысяч человек, которым пришлось бы поднять пособие на 200 евро. Сейчас на выплату пособия по уходу в целом уходит свыше 50 миллионов евро в год.
Кто сейчас получает пособие
По данным на январь 2026 года, из 29 484 человек с первой группой инвалидности медицинские показания для особого ухода были установлены у 18 228 человек — это 62%.
Из них 15 024 человека получили инвалидность уже во взрослом возрасте из-за общего заболевания, а 3 204 человека — по причине заболевания с детства.
Что планируется вместо простого повышения
Вместо того чтобы просто выровнять суммы, правительство хочет ввести градуированное пособие — то есть размер выплаты будет зависеть от того, насколько интенсивный уход человеку нужен на самом деле, а не от того, с какого возраста установлена инвалидность. Для этого нужно менять саму систему оценки инвалидности и потребности в особом уходе.
Минблагу уже поручено подготовить предложения по такой реформе. Министерство подготовило и передало в Госканцелярию проект информативного доклада «Совершенствование системы оценки инвалидности для совершеннолетних», с содержанием которого ознакомили и Бюро омбудсмена. Дальнейший план такой:
- пилотный проект новой системы оценки Минблаг планирует провести до конца IV квартала 2027 года;
- итоговое предложение по результатам пилотного проекта должно быть готово к I кварталу 2028 года;
- если правительство концептуально одобрит новый подход, ввести его как постоянное регулирование ориентировочно планируют с 1 января 2030 года.
Правительство отдельно оговаривает, что решение о дополнительном финансировании пособий будет приниматься уже в рамках подготовки государственного бюджета, а возможности выделить дополнительные средства в ближайшие годы, по нынешним прогнозам, будут ограничены.
Что это означает на практике для получателей пособия уже сейчас: размер пособия по уходу для тех, чья инвалидность наступила не с детства, в этом году не изменится и останется ниже, чем у людей с инвалидностью с детства. Реального выравнивания или перехода на градуированную систему стоит ожидать не раньше 2028–2030 года — и то при условии, что пилотный проект пройдёт успешно и бюджет позволит найти на это средства.
