Госконтроль направил премьер-министру Андрису Кулбергсу письмо, в котором перечислил проблемы, по его мнению, требующие решения в ближайшие годы. Госконтролёр Эдгар Корчагин просит учесть эти предложения, когда будет составляться программа следующего правительства.
Это предложения, а не решения. Какие из них новая власть возьмёт в работу, пока неизвестно. Ниже то, что касается здоровья, ухода, жилья, пенсий и семьи.
Здоровье
Лекарства для онкобольных
Что не так: Люди с одинаковой болезнью и одинаковой тяжестью заболевания не имеют равных шансов получить лекарства за счёт государства. Из 11 самых частых видов рака полное лечение по международным рекомендациям обеспечено только при раке яичников и при раке кишечника без метастаз. Есть и «очередь» препаратов: специалисты уже признали, что они подходят по всем требованиям, но в списки оплачиваемых государством не включили, как пишет Госконтроль, только из-за денег.
Что предлагает Госконтроль: Ввести общие понятные правила, по которым лекарства попадают в списки, и открыто показывать, как они применяются. Постепенно расширять список, а план сделать таким, чтобы он работал и после смены правительств.
Врачи для детей
Что не так: По закону дети в здравоохранении приоритетная группа, но помощь в поликлиниках они получают не быстрее и не в полном объёме, и не на равных условиях во всех частях страны.
Что предлагает Госконтроль: Определить, в каких местах какие услуги для детей должны быть. Усилить роль педиатров и семейных врачей. Пересмотреть узкие специальности, которые без достаточных оснований ограничивают помощь, например в глазной и зубо-челюстной ортодонтии. Организовать плановые выезды детских врачей в регионы и консультации на расстоянии.
Осмотры малышей и подростков
Что не так: В первый месяц жизни ребёнку положены пять визитов врача или медсестры на дом. В 2025 году они были у 70% новорождённых, и в среднем только по два раза. Осмотры охватывали 95% детей до года, но только 56% детей от года до 18 лет. Проверку раннего развития проходил лишь каждый четвёртый или пятый ребёнок.
Что предлагает Госконтроль: Пересмотреть, что входит в такие осмотры, довести до конца систему ранней поддержки детей и передать её от Госканцелярии министерствам, как правительство решило ещё в 2023 году.
Помощь и уход
Уход на дому
Что не так: С 2024 года закон устанавливает набор социальных услуг, который должно предоставлять каждое самоуправление. Но что именно входит в услугу на дому, кому она положена и кто платит, каждое самоуправление решает по-своему. В одном самоуправлении для высшего уровня ухода могут положить 10 часов в неделю, в другом до 35. Самоуправления сами решают, при каком доходе платить за услугу самому человеку или его родным, а при каком человека освободить от платы.
Что предлагает Госконтроль: Установить на уровне государства минимум часов ухода на дому на каждом уровне, и общие правила, когда за такую помощь платит сам человек или тот, кто его содержит.
Инвалидность
Что не так: В 2024 году инвалидность была у более 200 тысяч латвийцев. 43% из них имели третью группу, а порог потери трудоспособности для неё в Латвии низкий, от 25%. На поддержку инвалидов в год уходит свыше миллиарда евро. Госконтроль считает, что система устарела и не различает, какая помощь нужна конкретному человеку. Поддержку как будто получают многие, но никому её не хватает.
Что предлагает Госконтроль: Определять инвалидность по тому, насколько человек реально ограничен в повседневной жизни, а не только по диагнозу. По его словам, точная оценка позволит пересмотреть поддержку тех, у кого ограничения меньше, и направить её тем, кому она нужнее. Подготовка реформы оценена в 0,52 млн евро, первый год работы по новой системе в 2,7 млн. Госконтроль советует не связывать реформу с повышением самой поддержки, которое стоило бы свыше 60 млн евро и может подождать, пока позволит бюджет. Затронет ли это уже назначенную инвалидность, письмо не уточняет.
Поездки к врачу и по делам
Что не так: На помощь с транспортом для инвалидов в Латвии тратят 27,93 млн евро в год, но она раздроблена на пособия, льготы и услуги. Государственное пособие на транспорт невелико. Людям с тяжёлыми ограничениями его не хватает, чтобы купить нужную услугу, а тем, у кого особых транспортных нужд нет, оно служит просто добавкой к доходу.
Что предлагает Госконтроль: Давать помощь каждому по его реальным потребностям в передвижении. Не менее 7,7 млн евро из денег на это пособие направить людям с тяжёлыми ограничениями, которым нужен особый транспорт.
Жильё и счета
Ремонт дома для тех, у кого мало денег
Что не так: У самых уязвимых жителей многоквартирных домов нет целевой поддержки, когда в доме проводят работы по энергосбережению: утепление и ремонт.
Что предлагает Госконтроль: Создать такую поддержку для социально незащищённых домохозяйств.
Пенсии
Пенсии за выслугу лет
Что не так: Во многих сферах эта система подталкивает служащих уходить на пенсию по выслуге, даже когда они могли бы продолжать служить. Реформа в системе внутренних дел, запланированная с 2027 года, по оценке Госконтроля, заметно изменит положение не раньше чем лет через 25.
Что предлагает Госконтроль: Ускорить реформу, чтобы система соответствовала интересам безопасности страны, была посильна бюджету и справедлива по отношению к остальным жителям.
Пособия при увольнении тем, кто сразу получает пенсию
Что не так: Человек, ушедший из службы или уволенный, нередко получает и пособие при увольнении, и пенсию сразу. Госконтроль называет это двойной поддержкой: пособие нужно, чтобы человек не остался без дохода, если потерял работу, а тут доход есть. Только службы МВД и Управление мест заключения выплатили на это в 2024 году 4,56 млн евро. Чиновники гражданской службы, уходя на пенсию по возрасту, получают пособие в размере до четырёх средних месячных заработков.
Что предлагает Госконтроль: Сузить круг тех, кому такое пособие положено, если сразу после ухода человек получает пенсию. Госконтроль оценивает возможную экономию в госуправлении не менее чем в 10 млн евро в год.
Язык
Курсы латышского для взрослых
Что не так: Курсы организуют сразу несколько структур: Министерство культуры, Государственное агентство занятости, Фонд интеграции общества, а также Министерство образования и науки. Требования к учебным заведениям, педагогам и ученикам у них разные, результаты сравнить нельзя, цена и порядок оплаты тоже сильно различаются.
Что предлагает Госконтроль: Создать единую систему обучения взрослых и сократить число организаций, которые этим занимаются. Правительство 11 августа 2026 года уже решило, что с 2029 года главным ответственным будет Министерство образования и науки. Но, как отмечает Госконтроль, подробная схема сотрудничества ещё не определена, и неясно, какая роль останется у других участников. Самоуправления тоже продолжат организовывать курсы.
Дети и школа
Подростки с трудным поведением: помощь вместо штрафов
Что не так: Примерно каждый четвёртый ребёнок в Латвии совершает хотя бы одно административное нарушение, а 41% из них повторно. Самоуправления по закону должны заниматься такими детьми рано, но на деле берутся за дело, когда нарушений уже несколько или совершено преступление. Программы часто формальны: обязать не нарушать закон, не курить и ходить в школу. В итоге 66% детей продолжают нарушать. По данным 2020 года, в стране было не менее 10 тысяч детей с проблемами поведения и 36 тысяч в группе риска, то есть примерно каждый десятый.
Что предлагает Госконтроль: Отказаться от административного наказания детей и заменить его профилактикой. Об этой реформе объявили 10 лет назад, готовые поправки к Закону о защите прав ребёнка (статья 58) надо наконец принять. Добавить услуги: наставника, который мотивирует ребёнка идти за помощью, комплексную помощь в решении проблем поведения, амбулаторную реабилитацию для детей с зависимостями и реабилитацию в учреждении для детей с тяжёлыми зависимостями.
Сколько уроков в школах?
Что не так: Стандарт основного образования позволяет школам менять количество предметов и уроков без ограничений. Например, число уроков математики за девять лет может отличаться на 751 час. Фактически проведено заметно меньше уроков, чем запланировано, в отдельных случаях до 46%. Школьникам, у которых часов по предметам с централизованными экзаменами не прибавили или сократили, труднее поступить в выбранную среднюю школу. Семьи не могут быть уверены, что ближайшая школа даст всем равные знания.
Что предлагает Госконтроль: Прописать в стандарте, в каких пределах школа вправе менять число предметов и уроков.
Безопасность и порядок
Суды
Что не так: В августе 2026 года были свободны 93 должности судей, то есть 16%. Из-за этого и предстоящих уходов судей на пенсию по выслуге есть риск, что судей станет недостаточно, и это влияет на сроки рассмотрения дел.
Что предлагает Госконтроль: Вместе с Судебным советом определить оптимальное число судей, исходя из числа дел, скорости их рассмотрения и сроков.
Земельная книга
Что не так: Судей, специализирующихся на делах земельной книги, становится меньше, а нагрузка остаётся прежней или растёт. Госконтроль беспокоится, что запись прав на недвижимость может замедляться.
Что предлагает Госконтроль: Определить, как будет развиваться земельная книга, и составить план действий. Оценить, можно ли быстрее перевести процесс в цифровой вид, часть работы передать помощникам судьи и найти новое институциональное решение.
В письме есть и другие предложения: о госпредприятиях, отчётах по субсидиям, теневой экономике, привлечении иностранных работников, земле, лесе и финансах самоуправлений.
