В редакцию «МК-Латвии» обратился рижанин Сергей С., история которого кажется невероятной. На приеме у семейного врача он узнал, что больше не числится в Регистре жителей по причине… собственной смерти. Между тем пациент «скорее жив, чем мертв», о чем и свидетельствуют его идеальные анализы, которые он принес на прием. Разбираемся в ситуации с помощью юриста Юрия Соколовского, а также представителей Управления по делам гражданства и миграции (УДГМ) и ГАСС.
Простите, но вас нет в списках живых...
– Сергей, как вы узнали, что вас внесли в базу данных умерших?
– Я пришел к семейному врачу – договаривались о повторном визите после того, как сдам все анализы. Записался заранее. И вот внезапно от врача узнаю, что ни рецептов, ни направлений к специалистам мне выписать не могут, потому что меня просто не видит система E-veselība – я удален из официального Регистра жителей Латвии. Вот так новость! А основание – якобы я умер 1 июня и больше не числюсь в списках живых.
– Но для этого же нужно свидетельство о смерти.
– Нет, свидетельства о смерти мне никто не выписывал, я даже не болел. Более того, с моими анализами можно еще долго жить, как мрачно пошутил доктор. Видели бы вы лица медиков, когда они прочли в базе данных Э-здоровья, что их пациент мертв, при этом он живым и здоровым явился к ним на прием!
– Что же было дальше?
– Врач, который знает меня не первый год, извинился, но признал, что при всем желании просто не может выписать мне ни нужный рецепт, ни направление. «Когда устраните это недоразумение, приходите – все сделаем», – сказал доктор, пожимая плечами.
– В голове не укладывается!
– Моему возмущению, конечно, не было предела. Хорошо еще, что узнал об этом сейчас у врача. А если бы мне сообщили такое, например, в аэропорту при регистрации на рейс и проверке документов перед вылетом в отпуск?
– Что вы стали делать дальше?
– Озадаченный пошел домой. Попытался разобраться, кто же внес меня в списки мертвых? И припомнил, что месяц назад обращался в УДГМ с просьбой признать умершей мою знакомую, которая была неизлечимо больна и после операции в Латвии уехала в Россию. Женщина до отъезда выписала мне универсальную доверенность, я помогал ей с переездом. 1 июня она скончалась, ее похоронили в Волгоградской области. От меня требовалось подать документы в УДГМ с просьбой признать ее умершей, чтобы уладить пенсионные дела. К своему письму по просьбе чиновников я приложил свидетельство о ее смерти и копию своей eID-карты. И вот сотрудники УДГМ по ошибке внесли в список умерших еще и меня!
Мои догадки во время телефонного звонка подтвердила сотрудница Тукумского отдела УДГМ, которой я пересылал все документы. Она признала ошибку: возникла путаница с персональными кодами, и в итоге и мою знакомую, и меня вычеркнули из Регистра жителей и внесли в список усопших. Обещала вернуть меня в «список живых», но сколько времени это займет?
Все было бы смешно, когда бы не было так грустно
– Признать человека умершим можно моментально, в этом я уже убедился: к врачам меня не записывают, да и в ГАСС я больше не числюсь, как мне сказали по справочному телефону. Опасаюсь за свою пенсию – усопшим ее уже не платят. Интернет-банк меня пока «видит», что радует – по счетам я заплатил. Вопрос: как скоро меня «оживят» и вернут в Регистр жителей?
– При обращении в какие-то инстанции проблемы уже были?
– Был запланирован визит к нотариусу, но его пришлось отменить. Заходил на сайт latvija.lv, но там я никаких услуг заказать не могу: система показывает, что меня не существует. Если я из-за ошибки чиновников впредь не смогу платить по счетам и вырастут проценты, кто за это ответит? УДГМ мне компенсирует убытки? Честно сказать, ощущение поганое: я вроде жив, вот, стою перед вами, а по документам-то меня нет.
Юрист: требуйте компенсацию ущерба!
«Может ли человек потребовать компенсации морального или материального ущерба, который ему нанесен такими действиями чиновников?» – интересуемся у юриста Юрия Соколовского.
– Да, на основании Закона о возмещении убытков, нанесенных госучреждениями, человек может потребовать возмещение за противоправное действие учреждения, в данном случае – за ошибочную запись о смерти в Регистре данных физических лиц.
– Что конкретно пострадавший может просить возместить?
– В первую очередь – материальный ущерб: все, что можно оценить финансово. Это лекарства, визиты к врачам, транспорт, сорванная поездка, отказ банка в обслуживании или выдаче кредита. Сюда же относятся расходы на юридическую помощь, но стоит учесть, что возмещаются они по тарифам государственной юридической помощи.
Также можно включить в требование о возмещении и нематериальный вред: за нетяжкий вред – до 7000 евро, при тяжком – до 10 000 евро, при нанесении вреда жизни или особо тяжком вреде здоровью – до 30 000 евро. Заявитель обязан обосновать и то, в чем конкретно выразилось нарушение госструктуры, и размер требуемой суммы – хотя при существенном нарушении сам факт нематериального вреда считается доказанным. При «нетяжком» нарушении учреждение вправе ограничиться письменным или публичным извинением.
– Куда подать такое заявление?
– Заявление нужно подать в само учреждение, причинившее ущерб, то есть в данном случае в УДГМ. Оно перешлет его вышестоящему ведомству – Министерству внутренних дел, которое уже примет решение.
– Насколько оперативно человек должен подать заявление, чтобы ему возместили ущерб?
– Для получения компенсации срок подачи обращения или иска в суд – один год со дня, когда человек узнал об ущербе. Рассматривают заявление месяц, при объективных причинах – до четырех.
– Сергею предложили изготовить заново аннулированную по ошибке чиновников eID-карту и э-подпись...
– Денег за изготовление новых документов в этом случае брать не должны. А если возьмут, житель должен собирать все квитанции, чтобы затем приложить их к своему заявлению о компенсации нанесенного ущерба.
«Сделаем новые документы» – УДГМ
В самом Управлении по делам гражданства и миграции «МК-Латвию» заверили, что документы пострадавшему клиенту менять не будут – прежние уже восстановили. На новые заменили только сертификаты э-подписи, которые технически нельзя было восстановить. Остальные документы – права, паспорт – менять не придется. Сергея пригласили на прием вне очереди.
Почему же произошел глюк в системе? Представитель УДГМ Мадара Пуке объясняет так:
– Из-за человеческой ошибки сотрудника данные Сергея были вытерты из Регистра физических лиц. Получив от клиента информацию о допущенной ошибке, Тукумское отделение УДГМ незамедлительно внесло изменения в Регистр физических лиц, восстановило и скорректировало данные, а также проинформировало об устранении ошибки Государственное агентство социального страхования (ГАСС) и самого клиента. На данный момент проблема решена. Приносим извинения за доставленные неудобства и неприятные моменты!
Подобные случаи – не такая уж редкость!
УДГМ не ведет статистику таких неприятных инцидентов. Но, судя по информации на судебном портале tiesas.lv, в Латвии подобные случаи не редки. Службы объясняют их «человеческим фактором» – мол, любой человек может ошибиться. При этом в судебную статистику попадают лишь случаи, когда пострадавшие решают восстановить справедливость через суд.
Анализ судебных решений показывает, что в Латвии угодить в список умерших случайно чаще всего можно по двум причинам: из-за ошибки при опознании мертвых (самый частый случай) или при техническом сбое в Регистре физических лиц УДГМ.
Если ошибку обнаружили по горячим следам, документы еще можно восстановить административно. Но если прошло несколько месяцев или даже лет, просто прийти в УДГМ и сказать: «Вот он я, живой!» – не сработает. Если в регистре стоит отметка «miris» (умер), аннулировать ее можно только через суд.
Иск в суд об аннулировании записи акта о смерти обычно подает либо сам «оживший», либо прокуратура (если человек не в состоянии сделать это сам).
Потерпевшим приходится побороться
Латвийские суды неохотно присуждают крупные суммы за моральный вред за признание живого человека мертвым (обычно срезая запрос истца вдвое), но прецеденты взыскания компенсаций с МВД, Минюста или УДГМ есть. Выплаты варьируются от нескольких сотен до нескольких тысяч евро.
Ниже приведены реальные истории из судебной практики, демонстрирующие, к каким трагическим или абсурдным последствиям приводят ошибки чиновников.
Ошибка при опознании: похороны чужого человека в семейной могиле
- Где рассматривалось: Резекненский судебный округ (Латгалия).
- Что произошло: сотрудники Госполиции обнаружили в лесу тело мужчины в состоянии сильного разложения. ДНК-экспертизу проводить не стали. Вместо этого следователи показали матери фотографии одежды и личных вещей другого недавно пропавшего без вести мужчины. Находясь в состоянии сильнейшего психологического шока, женщина приняла чужого человека за своего сына. Было оформлено свидетельство о смерти, и погибшего похоронили в семейной могиле. Примерно через полгода «умерший» сын, который все это время работал в другом регионе Латвии и просто не выходил на связь с родными, вернулся домой живым и невредимым.
- Иск и решение суда: мать и сын обратились в суд с иском к Минюсту и МВД, потребовав 15 000 евро за пережитые моральные страдания, психологическую травму и необходимость проведения последующей эксгумации. Суд признал, что полиция действовала халатно, не проведя ДНК-тест. Иск был удовлетворен частично: с государства в пользу пострадавших взыскали 5000 евро (по 2500 евро
каждому).
Ошибка в УДГМ: блокировка карты и лишение пенсии по инвалидности
- Где рассматривалось: суд Рижского района.
- Что произошло: у двух мужчин с одинаковыми именами, фамилиями и очень похожими персональными кодами произошла путаница данных в административной системе. Когда один из них скончался, сотрудник УДГМ по ошибке зарегистрировал факт смерти его живого тезки. Пострадавший узнал о своей юридической «смерти» прямо в магазине, когда его банковская карта оказалась внезапно заблокирована. Вскоре Госагентство социального страхования (ГАСС) прекратило выплату пенсии по инвалидности, сославшись на то, что гражданин числится умершим. Человек несколько месяцев оставался без средств к существованию и медицинской страховки, пока ошибочный акт о его смерти не аннулировали через суд.
- Иск и решение суда: мужчина затребовал 5000 евро компенсации. Суд признал вину госучреждения и присудил пострадавшему 3000 евро морального вреда, а также обязал выплатить всю задолженность по пенсии с законными процентами за просрочку и покрыть расходы на юристов.
Ошибка в дате рождения: 74-летняя пенсионерка в больнице из-за блокировки денег
- Где рассматривалось: Административный районный суд Риги.
- Что произошло: 74-летняя пенсионерка однажды обнаружила, что на ее банковский счет не поступила пенсия. В ГАСС ей сообщили шокирующую новость: в Регистре физических лиц она числится умершей, поэтому все выплаты заблокированы. Как выяснилось, сотрудник УДГМ, обрабатывая извещение из больницы о смерти другой женщины, перепутал одну цифру в дате рождения (первой части персонального кода) и ввел в базу данных живой пациентки. Пока чиновники исправляли ошибку, пожилая женщина два месяца выживала без денег: не могла купить продукты, оплатить коммунальные услуги и жизненно важные лекарства для сердца. Из-за сильнейшего стресса ее состояние резко ухудшилось, и она попала в больницу с гипертоническим кризом.
- Иск и решение суда: женщина подала иск к УДГМ, затребовав 7000 евро за моральный вред и 450 евро на лечение. Суд подчеркнул, что государство не должно подвергать пожилых людей риску нищеты и угрозе здоровью, и взыскал в пользу истицы 4000 евро моральной компенсации плюс полное возмещение медикаментов и лечения.
Путаница с близнецами: сорванная сделка с недвижимостью и удар по бизнесу
- Где рассматривалось: Даугавпилсский суд.
- Что произошло: в Даугавпилсе жили братья-близнецы с очень похожими именами и персональными кодами, отличавшимися всего одной последней цифрой. Один из братьев умер в больнице, о чем стационар направил электронное извещение в УДГМ. Однако сотрудник ведомства не проверил последнюю цифру кода и «похоронил» в системе живого брата. Мужчина узнал об этом в кабинете нотариуса, куда пришел подписывать крупную сделку по купле-продаже недвижимости: нотариальная система показала, что клиент мертв, а его eID-карта и э-подпись аннулированы. Покупатель испугался юридических рисков и отказался от договора, из-за чего бизнесмен потерял выгоду и перенес сильнейший репутационный удар.
- Иск и решение суда: пострадавший затребовал 12 000 евро за моральный вред и 2500 евро за упущенную выгоду. Суд указал, что при наличии похожих данных близнецов сотрудник УДГМ обязан был провести углубленную проверку. С государства взыскали 6000 евро компенсации, а также обязали возместить расходы на юриста и несостоявшиеся услуги нотариуса.
Опечатка оператора: отказ в плановой операции и аннулированный паспорт
- Где рассматривалось: Административный районный суд Риги.
- Что произошло: женщина обратилась в отделение УДГМ для плановой замены паспорта и узнала, что ее документы аннулированы, так как она уже два месяца числится умершей. В другом городе действительно скончалась ее полная тезка, персональный код которой отличался лишь одной цифрой во второй части. Сотрудник УДГМ при ручном вводе данных из больничного уведомления допустил опечатку. Из-за этой ошибки живой женщине заблокировали банковский счет (она не могла получать зарплату) и отказали в плановой государственной операции, поскольку по базам данных пациентка была мертва.
- Иск и решение суда: пострадавшая затребовала 8000 евро морального вреда и 1200 евро материального ущерба (упущенная квота на операцию, транспорт, юристы). УДГМ пыталось оправдаться перегруженностью сотрудников и «человеческим фактором», но суд отклонил эти аргументы, указав на необходимость двойной проверки. В пользу женщины взыскали 5000 евро моральной компенсации и полностью покрыли материальный ущерб.
Путаница за границей: отказ в паспорте в посольстве и суд с МИДом
- Где рассматривалось: Вентспилсский суд.
- Что произошло: двое латвийцев с одинаковыми именами и фамилиями работали в разных городах Германии. Один из них погиб в результате несчастного случая, и немецкие правоохранительные органы направили уведомление в посольство Латвии. Из-за трудностей перевода и небрежности сотрудника УДГМ умершим в Латвии признали живого тезку. Мужчина узнал об этом, когда пришел в посольство Латвии в Германии для оформления нового паспорта и получил отказ из-за «аннулирования документов по причине смерти». Чтобы отстоять свои права, человеку пришлось срочно бросать работу и ехать в Латвию для судебных разбирательств.
- Иск и решение суда: заявитель потребовал от государства (в лице МИДа и УДГМ) 10 000 евро компенсации, а также возмещения дорожных расходов и проживания. Суд признал ошибку ведомств, взыскал в пользу пострадавшего 4500 евро морального вреда и обязал выплатить 1200 евро за транспорт и отели.
Светлана Гинтер
