В Латвии говорят на затягивании поясов и нехватке средств на такие важные сферы, как здравоохранение. Однако в прошлом году сотрудникам сектора государственного управления были выплачены денежные премии на общую сумму 17,5 миллионов евро. Нехилые доплаты!
Да, по сравнению с 2024 годом премии чиновников сократились более чем на четверть. В том году расходы по этой статье составили почти 24 миллиона евро. Тем не менее остается вопрос, насколько обоснованно министерства выплачивают эти премии своим работникам.
■ ■ ■
Недавно на портале народных инициатив manabalss.lv было собрано более 10000 подписей за то, чтобы Сейм сделал информацию о зарплатах госслужащих более доступной. На заседании парламентской комиссии по мандатам и этике признали, что эту инициативу стоит рассмотреть серьезно.
До сих пор в Латвии свои доходы обязаны раскрывать только должностные лица: учреждения публикуют их зарплаты ежемесячно, при этом чиновники также обязаны ежегодно подавать декларации о доходах и имуществе.
Но в обществе против коррупции Delna пришли к выводу, что государственные учреждения вообще не пытаются раскрывать данные о зарплатах.
Некоторые, например Министерство финансов или Государственная канцелярия, якобы забывают публиковать зарплаты даже за несколько месяцев, в то время как большинство скрывают эти данные в труднодоступных закоулках на своих сайтах.
■ ■ ■
Получается, что даже теперь для госучреждений раскрытие информации о зарплатах должностных лиц подобно зубной боли.
А ведь заработная плата других государственных и муниципальных служащих вообще не разглашается – доступна лишь информация о системах оплаты труда и диапазонах дохода для разных должностей.
Например, Министерство финансов публикует зарплаты только девяти сотрудников, хотя там работает 390 человек.
И даже по опубликованной информации видно, что ежемесячная зарплата высших должностных лиц Министерства финансов с учетом премий составляет 12 000 и 13 000 евро. Премии в размере 4000 и 5000 евро были выплачены как в декабре, так и в феврале. Для ряда специалистов они были одинаковыми в обоих случаях.
■ ■ ■
Новая инициатива, которую подписали более 10000 граждан Латвии, призывает полностью изменить порядок публикации зарплат.
В ней оговаривается, что все государственные и местные органы власти будут обязаны ежемесячно публиковать заработную плату своих сотрудников, указывая также конкретные имена и фамилии.
Эти предложения будут касаться очень широкого круга людей – от сотрудников министерств и муниципалитетов до учителей, врачей, полицейских и специалистов из других учреждений – примерно 46 тысяч человек.
■ ■ ■
В обществе против коррупции Delna считают, что данное регулирование будет способствовать прозрачности, позволит лучше контролировать использование налоговых средств, сократит разрыв в оплате труда между мужчинами и женщинами и повысит доверие общественности к государственному управлению.
«Латвийское общество заинтересовано в эффективном и предсказуемом использовании государственных средств, и в этом отношении мониторинг вознаграждения должностных лиц и служащих не должен быть исключением. Публикация информации о вознаграждении дает возможность быстро выявлять и реагировать на проблемы в сфере занятости – фиктивные трудовые отношения, совмещение должностей, неестественно высокую рабочую нагрузку, риски конфликта интересов и другие недостатки в управлении персоналом», – говорит Агния Бируле, заместитель директора в обществе Delna.
■ ■ ■
Надо отметить, что в 2017 году Сейм уже принимал закон, согласно которому заработная плата государственных и муниципальных служащих должна быть публичной и доступной.
Однако после жалобы на нарушение права на неприкосновенность частной жизни Конституционный суд в 2019 году отменил вышеупомянутые требования закона.
И вот теперь вопрос о публикации зарплат госслужащих поднимается опять. При этом вопрос вновь столкнется со старыми проблемами.
Скажем, Государственная инспекция данных уже выступает против подобной инициативы, подчеркивая, что она не соответствует требованиям защиты данных и прав человека. Директор учреждения Екатерина Мацука отметила, что любое ограничение прав человека допустимо только при наличии четкой и соразмерной цели.
По ее мнению, нет никакой гарантии, что публикация индивидуальных зарплат действительно приведет к желаемому результату. Общественность должна оценивать работу и функции учреждений, а не вознаграждение конкретных сотрудников.
«В этом случае обычный житель увидит только зарплату работника. У него не будет иного средства, кроме субъективного мнения, чтобы оценить, большая это зарплата или маленькая. Другой аспект – это вопрос безопасности, потому что в тот момент, когда мы что-то размещаем в Интернете, это становится доступным четырем с половиной миллиардам человек в мире. Эта информация также будет доступна в нашей соседней стране, которая сможет ею очень хорошо воспользоваться», – считает Екатерина Мацука, намекая, очевидно, на Россию.
■ ■ ■
Тем не менее в Латвии есть положительные прецеденты публикации зарплат. Антра Эргле, журналистка газеты Bauskas Dzīve, уже использовала опубликованную местными органами власти информацию о зарплатах чиновников в обширной серии статей.
«Я не думаю, что со стороны общества это просто навязчивый интерес к тому, сколько кто получает. Зарплаты работникам государственных учреждений выплачивают из наших денег, и мы имеем право знать, как расходуются наши налоги. Это то, что интересует людей. И публикации, которые мы подготовили, где мы использовали эти данные для проверки фактов или иллюстрации, да, они привлекли большое внимание читателей как на интернет-портале, так и после публикации в газете. Мы получаем много звонков», – утверждает Антра Эргле.
«Например, статья о зарплатах сотрудников муниципальной полиции привлекла много внимания, потому что, как известно, в прошлом году в Бауской области муниципальная полиция была замешана в скандале с отстрелом собак, и, конечно, люди хотели знать, сколько мы на самом деле платим людям, которые обеспечивают нашу безопасность, это правда, но также возникало много вопросов об их работе», – сказала Эргле.
■ ■ ■
СМИ обнаружили, например, что работникам государственных учреждений нередко выплачивают какие-то надбавки или, например, крупные премии. А в марте 2026 года Министерство финансов обнаружило, что данные системы вознаграждений Государственной канцелярии значительно отличаются от официальных данных, общедоступных в Государственной кассе.
«Общественность и СМИ хотят отслеживать уровень вознаграждения в стране и знать, например, каковы различия между зарплатами в разных муниципалитетах или, например, каковы различия между министерствами или внутри одного сектора», – утверждают в Delna.
■ ■ ■
Этот вопрос заставил депутатов Сейма задуматься. Большинство депутатов согласилось с необходимостью обсуждения, в том числе вопроса о расширении круга сотрудников, чьи зарплаты должны быть публичными. Однако другие считали, что такой шаг может нарушить права человека и создать угрозу безопасности.
«Мы часто видим диспропорции по зарплатам как внутри министерств, так и внутри отдельных ведомств. Да, тогда учреждению придется давать объяснения. Мы понимаем, что могут быть проблемы. Не все так однозначно, но такие профессиональные дискуссии, безусловно, необходимы», – признал Эдгар Таварс, глава фракции «Объединенный список».
«Согласно всем данным, неравенство доходов в Латвии слишком велико, оно выше, чем в среднем по Европейскому союзу, и с этим нужно что-то делать», – заявила Лига Раснача, член Прогрессивной партии.
В итоге депутаты комиссии поддержали передачу инициативы в комиссию Сейма по государственному управлению и местному самоуправлению, где они совместно с представителями отраслей оценят, возможно ли и в какой степени реализовать эту инициативу.
■ ■ ■
Латвийское радио опросило жителей на улицах Риги, что они думают по поводу обнародования зарплат государственных и муниципальных служащих. Мнения разделились. Одни говорят – да, зарплаты должны быть обнародованы, это означало бы большую открытость и позволило бы общественности убедиться в честности всех действий. Другие, напротив, настроены скептически – они считают, что это мало что изменит и такое требование не нужно, поскольку зарплаты не публикуются и в частном секторе.
Чем это все в итоге закончится? Думаю, ничем. Сейчас у нас предвыборный год, поэтому политики будут имитировать бурную деятельность и рассматривать вопрос в комиссиях Сейма. Но как только закончатся выборы, то вдруг окажется, что публикация зарплат госслужащих у нас противоречит Конституции.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
