Недавно правительство приняло важное решение повысить пособия гарантированного минимума доходов (ГМД), которые получают около 15000 жителей Латвии. В результате сумма пособия увеличится, количество его получателей также вырастет. Увеличение ГМД повлечет за собой и пересмотр размера жилищных пособий. Давайте разбираться!
Пособие ГМД давно стало предметом больших споров. Сначала омбудсмен Юрис Янсонс горько упрекал власти за то, что размер пособия назначается у нас без всякой методики, как Бог на душу положит. Да и пересматривали это жизненно необходимое пособие только от случая к случаю, когда в государственном бюджете вдруг находились «лишние» деньги.
Что же, Минблаг в ответ на иски Янсонса провел определенную работу и в первую очередь привязал размер пособия по ГМД к медианному доходу по стране (таким считается средний доход без учета самых больших и самых нищенских зарплат). Пособие рассчитали, как 20% от такой образцовой зарплаты. Теперь, как только средний доход латвийцев увеличивается, должен расти и размер злосчастного ГМД.
■ ■ ■
Однако и это не заткнуло рот омбудсмену, который продолжил заявлять, что и при новом раскладе пособие ГМД слишком мало, чтобы обеспечить нуждающимся достойную жизнь. Другими словами, людям, которые получают ГМД, все равно приходится время от времени голодать, ходить в рваных ботинках, а то и искать остатки пищи в мусорных контейнерах.
Минблаг снова поразмыслил и решил поднять размер ГМД до 22% от медианной зарплаты по стране. Именно эти 2% разницы, по мнению экспертов министерства, должны обеспечить латвийцам достойную жизнь.
На прошлой неделе правительство заслушало предложение и согласилось на него.
■ ■ ■
Что мы имеем в сухом остатке? В 2025 году пособие ГМД для первого и единственного члена домохозяйства составит 166 евро (прирост 29 евро), а для каждого следующего члена домохозяйства – 116 евро (прирост 20 евро).
Конечно, прожить на 166 евро в месяц никак не получится. Но в Министерстве подсчитали, что 85% получателей пособия ГМД имеют и другие доходы, в том числе рабочие. А еще они получают от самоуправлений одежду, а от фондов ЕС – продуктовые наборы. За год раздается около 400 000 таких продуктовых пакетов, что и является, по мнению Минблага, вполне достаточным количеством, чтобы люди наши не голодали.
■ ■ ■
В общем, послушать наш Минблаг, то в государстве все неплохо и вообще непонятно, чем там недоволен Конституционный суд. Но эти заявления разбиваются о данные статистики.
Например, общеевропейское статистическое агентство Евростат подсчитало, что в 2023 году 28% жителей Латвии, чей доход ниже порога риска бедности, или до 563 евро на человека в месяц, не могли позволить себе заменить старую одежду на новую. Да, в Минблаге при этом уверяют, что на практике муниципальные социальные службы очень редко сталкиваются с клиентами, которые жалуются на нехватку одежды или обуви. Социальные службы местных самоуправлений даже разработали механизм решения таких проблем, например, путем привлечения благотворительных организаций или организации пожертвования и раздачи одежды и обуви в социальной службе или другом учреждении местного самоуправления.
Но этот механизм все равно не работает так, как хотелось бы. Ведь предварительные результаты опроса малообеспеченных жителей показывают, что 15% нуждающихся все равно испытывают большие трудности с обеспечением необходимой одеждой и обувью себя или своих семей.
■ ■ ■
Беда в том, что будущая прибавка ГМД этих людей не спасет. По оценкам Минблага, рост пособий обойдется государственному бюджету в 2,418 миллиона евро в следующем году, в 2,969 миллиона евро в 2026 году и в 3,221 миллиона евро в 2027 году. Вроде бы немалые деньги, но с учетом инфляции эти дополнительные 20–30 евро в месяц люди будут тратить не на сапоги и пальто, а на все тот же хлеб и картофель.
Причем хочу обратить ваше внимание, что размер ГМД и прочих социальных выплат никак не догонит роста нужд самых малоимущих наших соотечественников. Вроде правительство и прибавляет денег, а бедных вокруг меньше не становится.
У этого есть одна неочевидная причина. Как уже было сказано, ГМД рассчитывается в процентах от медианного дохода по стране. Базой для расчета этого пособия в 2025 году станет медианный доход в 754,74 евро.
Но как так, спросите вы, почему 754 евро? Ведь власти радостно сообщают о резком росте зарплат, средняя получка в Латвии якобы уже достигла 1200 евро на руки. Почему же в отчетах звучат одни цифры, а при расчете пособий Минблаг использует совсем другие?
Ошибки тут нет, просто Минблаг рассчитывает ГМД на 2025 год на основании данных о медианной зарплате за… 2022 год. Якобы более свежей статистики у властей просто нет. Так и получается, что размер ГМД на целых три года отстает от реальной ситуации, из-за чего малообеспеченные жители недополучают приличную часть пособия.
Правозащитники многократно обращали на это внимание правящих, но решения все нет. А может, государство просто не может позволить себе выплату честно рассчитанных пособий. Ведь кризис на дворе.
■ ■ ■
Но и это еще не все. Возможно, что вы, читатель, не получаете пособие ГМД, которое предназначено только для людей, имеющих самые мизерные доходы или не имеющих никаких доходов вообще.
Но с большой долей вероятности вы получаете или получали жилищное пособие. В расчете этого пособия самоуправления также используется размер ГМД, помноженный на специальный коэффициент.
Что же будет в 2025 году, после повышения ГМД? Неужели и жилищное пособие также вырастет и претендовать на него сможет большее количество нуждающихся в помощи людей? Нет, как бы не так.
Для того, чтобы не допустить резкого повышения жилищного пособия, что несомненно обрадовало бы жителей, но ударило бы по бюджетам самоуправлений, власть имущие договорились о снижении коэффициентов ГМД.
В 2025 году при расчете пособия будут применяться следующие коэффициенты:
- для отдельно проживающих пенсионеров или инвалидов – 2,1 (сейчас 2,5),
- для семей, состоящих только из пенсионеров, инвалидов и детей – 1,7 (сейчас 2),
- для прочих семей – 1,3 (сейчас 1,5).
■ ■ ■
У меня есть опасения, что в отдельных случаях размер жилищного пособия из-за этой свистопляски понизится. Правда, Минблаг уверяет, что это не так, и приводит следующие примеры:
Одинокий пенсионер. При нынешнем раскладе на руках у такого человека после оплаты нормативных коммунальных счетов должно оставаться 342,50 евро (размер текущего ГМД 137 евро, умноженный на коэффициент 2,5). Например, если человек получает пенсию в размере 400 евро, то сам он за квартиру должен платить только 57,50 евро.
После повышения ГМД с 1 января 2025 года и понижения коэффициента, применяемого при начислении жилищного пособия, одинокий пенсионер не должен остаться в накладе. У него на руках после оплаты квартиры должно будет оставаться не менее 348,60 евро, то есть даже больше, чем в 2024 году. Это значит, что размер жилищного пособия для такого человека повысится.
Теперь возьмем семью из двух инвалидов с общим доходом в 600 евро. Сейчас они должны платить за квартиру только 134 евро, а с нового года благодаря переменам будут платить сами только 120,60 евро, остальное покроет социальная служба в виде жилищного пособия.
Но будем помнить, что приведенные выше примеры взяты у Министерства благосостояния. Насколько точно они отражают ситуацию, я пока судить не берусь.
■ ■ ■
Словом, ситуация неоднозначная. Министерство благосостояния вроде и делает шаги навстречу нуждающимся людям, но шаги эти минимальные и выполняются из-под палки, со ссылками на несовершенство статистики, нехватку денег и наличие продуктовых пакетов… Какие-то улучшения есть, не отрицаю. Но вот о достойной жизни для бедных людей говорить по-прежнему не приходится.
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
