Руководитель латвийской Дирекции безопасности дорожного движения Айвар Аксенок выступил с инициативой ужесточить систему начисления штрафных пунктов для водителей-нарушителей. Проект новых правил уже был представлен на Совете безопасности Министерства сообщения. Айвар Аксенок специально для «МК-Латвии» рассказал о планируемых изменениях для автомобилистов.
Система штрафных пунктов для автоводителей действует в Латвии с 2003 года, ее цель – отделить злостных и регулярных нарушителей правил дорожного движения от законопослушных водителей. Система предусматривает, что в дополнение к денежным штрафам за отдельные нарушения и угрозу безопасности движения водитель получает еще и пункты учета нарушений по шкале от 0 до 8. Если водитель набирает 16 таких пунктов, у него забирают права.
Сдай права!
– У нас в Латвии долгое время действует система учета пунктов нарушений, – говорит Айвар Аксенок. – Она направлена именно на злостных нарушителей – тех, кто часто и регулярно нарушает правила дорожного движения.
Когда водитель за какое-то нарушение получает один штрафной пункт, он не платит денежного штрафа. То есть он ничего не теряет и у него никто ничего не отнимает.
Однако водителя, накопившего определенное число нарушений, могут послать на обучающие курсы. Когда накапливается максимальное количество очков или пунктов – 16, водителю придется заново сдать экзамен по безопасности дорожного движения или на год лишиться прав на вождение.
Но мы должны отдавать себе отчет, что в такой ситуации может оказаться только нарушитель-рецидивист, который регулярно превышает скорость и допускает другие серьезные нарушения, за которые эти пункты можно получить.
Причины ДТП: скорости, пьянство и обгоны
– В 2023 году ДБДД изучила причины аварий. И это исследование показывает главные факторы тяжелых ДТП: это превышение разрешенной скорости, езда в пьяном виде и рискованные обгоны. Это – основные нарушения на дороге, которые в Латвии приводят к тяжким последствиям.
Есть еще один фактор – это пешеходы, которые тоже часто становятся причиной аварий. Но против пешеходов, конечно, никто штрафные пункты не вводит.
С учетом всех этих факторов мы предложили пересмотреть систему пунктов учета нарушений. Ведь сейчас, даже в случае превышения разрешенной скорости на 20 километров в час, пункты учета нарушений водителю не начисляются.
За минимальное превышение – один пункт
– Вообще?
– Ни одного. Если пару лет назад все активно обсуждали, нужно ли водителя штрафовать за превышение скорости до 10 км/ч, то здесь речь идет о превышении разрешенной скорости сразу на 20 км/час. Почувствуйте разницу!
Многие водители пользуются нынешним порядком и существенно превышают скорость. Мы же предлагаем за превышение скорости в интервале до 20 км/ч все-таки один пункт учета нарушений присваивать. Отмечу, что пункты присваиваются только в тех случаях, когда нарушителя останавливает полиция.
Если нарушение фиксируется с помощью радаров и других технических средств, то пункты учета нарушений водителю не начисляются, в этом случае штраф будет наложен на владельца транспортного средства, а не на водителя.
Так что вся эта система действует лишь в случаях, когда именно экипаж полиции остановил водителя и зафиксировал допущенное нарушение.
Далее, в случае еще более серьезного превышения разрешенной скорости на 20–30 км/ч мы предлагаем добавлять два пункта. А при превышении скорости на 30–40 км/ч – три пункта. И так далее.
Таким образом, у любителей регулярно превысить скорость пункты учета нарушений будут накапливаться довольно быстро. Им придется либо пересмотреть свою манеру езды, либо лишиться прав.
За рискованный обгон – три пункта
– Рискованный обгон – вторая группа серьезных нарушений, которые тоже часто становятся причиной тяжелых аварий, – продолжает Айвар Аксенок. – На данный момент за такие опасные обгоны водитель может получить один или два пункта, мы же предлагаем давать три.
Стоит понимать, что это очень серьезные нарушения. Если раньше у полиции не было возможностей фиксировать такие обгоны и они многим сходили с рук, то сейчас в распоряжении стражей порядка есть качественные технические средства. В частности, это дроны, которые позволяют такие опасные обгоны контролировать и нарушителей призывать к ответственности.
Отсутствие техосмотра – не так страшно
– А есть нарушения, к которым вы предлагаете относиться с меньшей строгостью, чем сейчас?
– Да, в частности за езду без техосмотра. Это не такое нарушение, которое может вызвать тяжелые последствия. Конечно, это требование следует соблюдать, но оно сегодня очень хорошо контролируется техническими средствами и водитель за езду без техосмотра оперативно получает уведомление о штрафе.
Нет смысла давать за такое нарушение два пункта, как это происходит сегодня, поэтому впредь мы предлагаем сократить их число до одного. То же самое касается езды без страхования гражданско-правовой ответственности (OCTA). Здесь мы тоже предлагаем сократить число пунктов учета нарушений до одного.
А вот езда на летних шинах зимой или на шинах с недостаточной глубиной протектора действительно может вызвать серьезные аварии. Поэтому за такие нарушения число пунктов предлагаем, напротив, увеличить: к одному пункту добавить еще один.
Важно понять, что мы предлагаем добавить пункты не за все, а именно за те нарушения, которые могут вызвать серьезные аварии с тяжкими последствиями. Суть изменений именно в этом.
Добро пожаловать на курсы
Водителям следует отнестись к такой инициативе с пониманием, считает руководитель ДБДД:
– Некоторые латвийские автомобилисты легкомысленно считают, что накопленные пункты никак не мешают им жить.
Между тем, если у водителя накапливается восемь пунктов, ему высылается обязательное приглашение на посещение курсов по безопасности движения. Он должен пройти эти курсы за полгода.
Если он эти курсы посещает, число пунктов сокращается на два. Если же не посещает, то число пунктов учета нарушений, напротив, увеличивается еще на два. К сожалению, многие водители особо не углубляются в эту систему, не укладываются в отведенные сроки и в итоге не успевают за полгода посетить обязательные курсы по безопасности движения.
– Видимо, у людей недостаточно информации о возможностях посетить такие курсы?
– Сложность в том, что доступны такие курсы только в Риге и только в очном порядке. Не каждый может приехать на учебу в столицу.
Наше предложение – впредь не начислять автоматически дополнительные пункты учета нарушений за непосещение курсов.
Этот позитивный шаг, на наш взгляд, непременно снизит административное ярмо в отношении автоводителей. Ну а те, кто найдет время и возможности такие курсы посетить, по-прежнему сможет сократить число своих пунктов на два.
12 пунктов? Добро пожаловать на экзамен!
Та же ситуация и с повторным экзаменом на ПДД, напоминает Аксенок:
– Водители, которые накопили 12 пунктов учета нарушений, должны заново сдать экзамен по правилам вождения в течение полугода. И если они его своевременно не сдают, то в их «копилочку» нарушений добавляется еще два пункта, то есть в сумме это уже 14.
Ситуация очень незавидная – водителю остается всего два пункта до лишения прав.
Мы предлагаем отменить дополнительные штрафные пункты тем водителям, кто по каким-то причинам не уложился с экзаменом в полугодовой срок. Тем же, кто найдет время экзамен сдать, два пункта по-прежнему скостят.
«На штрафах не зарабатываем…»
– Как ваши предложения восприняли другие эксперты? Поддержали или высказали аргументы против?
– На Совете по безопасности дорожного движения мало кто высказался на этот счет, но позднее я принял участие в дискуссии на Латвийском радио, в программе «На перекрестке». Там, наряду с другими экспертами, мы обсудили детали потенциальных изменений. В дискуссии участвовали и члены Совета по безопасности движения и депутаты – Андрис Кулбергс и Андрей Юдин, а также эксперт по безопасности движения. И многие поддержали наше предложение, сочли его разумным и целесообразным.
– Новые правила еще будут рассмотрены правительством, но сами водители в социальных сетях уже заявляют, что цель поправок только одна – пополнить казну за счет нарушителей.
– Не согласен! Например, никаких штрафов за превышение разрешенной скорости на 11 км/ч даже при начислении дополнительного пункта взиматься не будет. Так что здесь нет никакой связи с пополнением бюджета. Также и в случае, если водитель накопил 12 пунктов и при этом не сдал экзамен, его никто не штрафует дополнительно.
Все штрафы, которые взимаются с водителей, перечисляются не в ДБДД, а в госказну. Поэтому мы ни в коей мере не заинтересованы в росте числа штрафов и их размера, единственное, чего добиваемся – безопасности на дорогах.
Экзамены сдавали только 60 водителей за год
– Но водителям, набравшим критическое число пунктов, приходится пересдавать экзамены, а значит, платить.
– Число водителей, которые заново сдавали экзамены, совсем не велико – в 2024 году их было всего 60. Остальные предпочли не сдавать, хотя число пунктов учета нарушения у них было очень велико.
Сейчас этот экзамен сдавать не обязательно, но за несдачу начисляются дополнительные пункты. Мы же идем как раз в противоположном направлении – пункты за несдачу экзамена предлагаем убрать.
Так что, возможно, с внесением поправок еще меньше людей будет пересдавать экзамен, если за это не будут добавлять пункты учета нарушений.
– Такие нарушители просто лишатся прав на вождение?
– Они лишатся прав, если продолжат регулярно нарушать правила и впредь. Но накопить 16 пунктов – это надо очень постараться! А если взяться за ум и не нарушать правила на дороге, то за два года накопленные за нарушения очки сгорят. То есть система, которую мы предлагаем, заставит водителей быть более внимательными на дороге.
– Сегодня теория в Латвии, к сожалению, отличается от практики. Сами инструкторы по вождению нередко говорят курсантам: «Мы вас учим, чтобы успешно сдать экзамен. А на дороге вступают в силу совсем другие правила». И правда, водителю сегодня нужно ехать со скоростью общего потока минимум 60 км/час, а если ехать со скоростью 50 км/ч, то могут возникнуть аварийные ситуации. Что вы думаете об этом?
– Было бы правильнее, чтобы в потоке все ехали с разрешенной скоростью 50 +– 5 км/ч. Все-таки неправильно, что у нас прижилось допущение + 10 км/ч. И все же политики после обсуждений посчитали, что за превышение скорости на 10 километров в час не следует назначать никакого штрафа. И сейчас это правило еще в силе.
Тем не менее считаю, что учить курсантов все-таки следует так, как это записано в правилах.
Выпил? Пять лет ездишь на трамвае
– Алкоголь за рулем – тоже одна из основных причин тяжелых аварий. Как регулируются такие нарушения?
– Предположим, человека ловят в состоянии подпития и содержание алкоголя в его крови превышает 1,5 промилле (или же выясняется, что он употреблял наркотики или психотропные вещества). Если такой водитель пытался скрыться от полиции или выпил алкоголь после аварии, то ему может грозить лишение прав сроком до пяти лет.
Восстановление прав тоже будет делом нелегким: для этого нарушителю надо пройти специальные курсы в группах коррекции поведения, а затем выдержать тщательную медицинскую проверку.
С учетом всего этого смысла в дополнительных пунктах учета нарушений в таких случаях нет, поскольку за пять лет начисленные пункты все равно сгорят и своей воспитательной функции не понесут.
В то же время если водителя поймают за превышение содержания алкоголя в крови до 1 промилле, за такое нарушение грозит сразу восемь пунктов учета нарушений, то есть половина из необходимых для лишения прав.
Эти пункты мы не планируем отменять, пусть все остается, как есть.
Нарушителям-рецидивистам на дороге не место
– Приходится слышать мнения, что ужесточением штрафов за нарушения на дороге законодатели пытаются сократить поток транспорта. Как думаете, есть в этом логика?
– Ну нет, это уж слишком детский взгляд на ситуацию на дорогах. Если бы люди, которые так говорят, увидели жуткие фотографии последствий тяжких аварий, которые произошли по вине беспечных водителей, они бы свое мнение изменили.
Наша цель – чтобы люди не погибали на дорогах. И мы будем добиваться этой цели всеми доступными легитимными методами.
Что касается вопроса строгости наказаний, мое мнение таково – не важно, насколько строгий штраф или наказание понес водитель, важно, чтобы наказание было неизбежным. То есть нарушения должны как следует фиксироваться, чтобы нарушители всегда несли наказание.
Ужесточение правил направлено именно на нарушителей-рецидивистов. Ведь именно они при новой системе учета пунктов могут довольно быстро набрать максимальное число очков за нарушения на дороге и лишиться прав.
– Водители нередко сообщают, что за одно нарушение – например, поворот, получают не один штраф, а два или даже три. Почему так происходит?
– По таким ситуациям нам предстоят тщательные консультации с политиками. Если разные средства регулировки движения регулируют одно и то же действие водителя, то за их нарушение достаточно одного штрафа, а не нескольких. Например, поворот налево запрещает как сплошная линия, так и запрещающий знак. Таким образом, одно действие регулируется двумя разными знаками. За нарушение одного запрещения нельзя штрафовать дважды. Между тем у нас то и дело это происходит.
Другое дело, если водитель не только не туда повернул, но при этом был еще и в подпитии.
Но за одни и те же нарушения нельзя карать дважды, а потому мы сейчас довольно тесно работаем в этой сфере над изменениями как с политиками, так и представителями самоуправлений.
Разговоры отвлекают
– А что насчет разговоров по мобильному телефону за рулем?
– За использование мобильных устройств во время езды мы тоже планируем повысить число пунктов с одного до двух. Поскольку это очень опасное дело и чрезвычайно отвлекает от дороги.
Многие водители пользуются системами hands-free, и во время разговора, казалось бы, не отвлекаются от дороги, поскольку руки находятся на руле. Но на самом деле, как показывает изученная нами практика, и такие разговоры тоже отвлекают.
Концентрация внимания снижается, и человек уже меньше внимания уделяет ситуации на дороге.
Но гораздо более опасно читать сообщения на ходу, некоторые даже умудряются отвечать, находясь за рулем. Это неоправданный риск, и гораздо опаснее, чем разговоры по телефону. За такое нарушение сейчас полагается один пункт учета нарушений, а мы предлагаем увеличить наказание до двух.
– Многие люди во время езды используют навигацию. Это не собираются ограничивать?
– Если человек пользуется вмонтированной в автомобиль системой навигации или эта навигация в телефоне, закрепленном так, что это не отвлекает от дороги, это допустимо. Но если человеку приходится во время езды держать телефон в руках – это не что иное, как нарушение – использование мобильного телефона во время езды.
Велосипедисты свободны
– А если водитель случайно или намеренно не включает сигнал поворотников, это считается агрессивным вождением?
– Нет, такое нарушение не является проявлением агрессивного вождения. В правилах указано, какие именно действия расцениваются как проявление агрессии на дороге: это грубое игнорирование интересов других участников движения – скажем, выезд на полосу общественного транспорта во время транспортного затора или обгон других водителей, стоящих в пробке, по встречной полосе.
За то, что водитель не показал поворотник, предусмотрен штраф, но сравнительно небольшой, по отношению к другим, более серьезным нарушениям.
– Велосипедистов не затронут изменения в пунктах учета нарушений?
– Нет, ни велосипедистам, ни пешеходам мы не планируем начислять за нарушения пунктов.
Светлана ГИНТЕР
