Недавно Минфин отменил презентацию налоговой реформы, которая вызвала резкую критику у предпринимателей, профсоюзов и даже пенсионеров. «Проект реформы оказался пустым яйцом», – заявил президент конфедерации работодателей Андрис Бите.
Своим проектом налоговой реформы Минфин никого не удивил. По старой привычке ведомство собирается решать все проблемы государства за счет повышения налогов или снижения пенсионных отчислений.
Давайте заглянем в скандальный проект.
■ ■ ■
Самые большие изменения Минфин запланировал для подоходного налога с населения.
Итак, с 2026 года нам предлагают четыре ставки подоходного налога. Для доходов ниже 9000 евро в год (по сути, для минимальной зарплаты) сохранится прежняя ставка налога в 20%. Для доходов от 9000 евро до 40 000 евро в год (а это маленькие и средние зарплаты) ставка налога составит уже 26%, рост составит 3–6%. Для крупных зарплат (от 40 000 до 105 300 евро в год) ставка налога предполагается в размере 28%, а для сверхкрупных зарплат (свыше 105 300 евро в год) ставка может составить 36,1%.
■ ■ ■
Рост подоходного налога, это неприятно, поскольку отнимает у вас часть денег на еду, коммунальные услуги и лекарства.
Чем государство собирается компенсировать эти неудобства? Может, повышением минимальной зарплаты?
Да, такое повышение Минфином действительно запланировано. Но в таком ничтожном объеме, что рост минималки сильно отстанет от роста средней зарплаты по стране и никак не компенсирует жителям растущих цен на отдельные продукты и услуги.
Так, в 2025 году минималку планируют поднять с текущих 700 евро всего лишь до 730 евро, в 2026 году – до 750 евро, а в 2027 году – до 800 евро.
Хотя на начало года минимальная зарплата в Латвии и так была одной из самых низких в Евросоюзе. Ниже только в Болгарии – 477,04 евро, Румынии – 663,24 евро и Венгрии – 696,97 евро. В Эстонии же минималка прямо сейчас составляет 820 евро, а в Литве – 924 евро. При этом надо учитывать, что и наши соседи также будут повышать минимальную зарплату, поэтому отставание только увеличится.
■ ■ ■
Столь низкую минимальную зарплату наши политики объясняют слабой экономикой – к более сильному повышению зарплат Латвия еще не готова. В общем, работники сами виноваты, что у них низкие зарплаты – надо было идти в депутаты и министры.
Тут напомню, что европейская социальная хартия подразумевает, что минимальная зарплата должна составлять 60% от средней. Средняя зарплата в Латвии пока продолжает расти и в первом квартале составила 1623 евро (что на 11% больше, чем годом ранее). С этой точки зрения минимальная зарплата должна составлять 973 евро – это даже больше, чем в Литве.
Проблема в том, что социальная хартия не обязательна к исполнению. Поэтому до сих пор повышение минимальной зарплаты происходит по политическому принципу – на сколько политики расщедрятся, столько и получите.
■ ■ ■
Большое разочарование вызвало и запланированное Минфином повышение необлагаемого минимума доходов как для обычных работников, так и для пенсионеров.
Тут напомню, что и профсоюзы, и Федерация пенсионеров давно уже борются за повышение необлагаемого минимума, который сейчас составляет всего 500 евро в месяц. Пенсионеры даже подписи собирали о повышении необлагаемого минимума, назывался ориентировочный поток в 1000 евро. Политики и министры при этом щедро раздавали обещания. Так, министр благосостояния Улдис Аугулис заявлял, что необлагаемый минимум для пенсионеров должен составлять 750-1000 евро.
Только вот на деле повышение необлагаемого минимума запланировано смехотворным.
Для пенсионеров в 2025 году необлагаемый минимум Минфин предлагает повысить только на 50 евро – с 500 до 550 евро. Это даст пенсионерам прибавку в размере всего 10 евро в месяц, да и то только тем, у кого пенсия превышает 550 евро. Правда, в 2026 году необлагаемый минимум обещают повысить уже до 730 евро, но в это как-то не особо верится.
Для работников необлагаемый дифференцированный минимум в 2025 году также будет повышен с 500 до 550 евро, а в 2026 году планируют уже фиксированный необлагаемый минимум в размере 570 евро, а в 2027 году – 620 евро.
Кроме того, в Латвии планируется повысить акцизный налог на топливо, в результате чего доходы бюджета вырастут на 33 миллиона евро. Также увеличат налог на эксплуатацию транспортных средств – на 10%. А для физических лиц будет введен налог на дивиденды – 10%.
■ ■ ■
Как уже упоминалось, предложенная налоговая реформа вызвала бурную критику в обществе, в результате чего Министерство финансов вынуждено было пойти на попятную.
Министр финансов Арвил Ашераденс заявил, что учтет допущенные ошибки и представит новый вариант налоговой реформы где-то к середине сентября. Так что, с одной стороны, вроде бы пугаться пока рано – а вдруг новый вариант реформы будет лучше. С другой стороны, а что кардинально нового и хорошего может быть в следующем варианте налоговой реформы? Тем более что времени у Министерства финансов есть только три-четыре недели, и за это время просто нереально разработать качественный план налоговых изменений.
При этом надо учитывать, что на данный момент правительство находится просто в безвыходной ситуации и реальных альтернатив повышению налогов просто нет. С самого начала восстановления независимости правительство особо не заморачивалось развитием экономики Латвии для увеличения доходов. У нас ведь рыночная экономика, поэтому пускай развивается сама по себе. И вся бюджетная политика сводилась к банальному перераспределению собранных налогов. Много налогов собрали – так и быть, расщедримся на повышение расходов, мало налогов собрали – будем затягивать пояса. А в этом году сбор налогов отстает от плана, и причем существенно.
В бюджете на 2025 год фискальный резерв составляет минус 17 миллионов евро, то есть бюджетные расходы надо снижать на эту сумму. И в этой ситуации у правительства два варианта – либо повышать налоги, либо жестко резать траты. Повышение налогов менее болезненный вариант, поэтому правительство именно его и выбрало. Так что в следующем пакете реформ также будет предложено повышение налогов – других вариантов просто нет.
■ ■ ■
Откуда взять новые деньги, наши политики не знают. Так что весь вопрос состоит в том, какие именно налоги повышать. И что же может быть в новом проекте налоговой реформы?
Повышение минимальной зарплаты, скорее всего, останется на запланированном уровне – до 730 евро. То же касается и необлагаемого минимума – для работников и пенсионеров его повысят только до 550 евро. Реформу подоходного налога могут отложить на потом – ведь самые главные изменения запланированы на 2026 год. Поэтому изменение ставок подоходного налога можно перенести на следующий год – а там посмотрим, что дальше будет.
Акцизные налоги продолжат повышать, тут особой альтернативы нет. Самый сложный вопрос обстоит со ставкой обязательных платежей социального страхования – ведь сокращение взносов во второй пенсионный уровень с 6 до 4% от зарплаты каждого работающего позволит уже в следующем году сэкономить 100 миллионов евро и от этих денег не так-то легко отказаться.
■ ■ ■
В целом у государства есть только два варианта – либо оставить первоначальный вариант налоговой реформы, либо повышать ставку налога на добавленную стоимость на 1%.
Какой из вариантов выберет правительство, не знаю. Но рискну предположить, что оставят первоначальный вариант – сокращение взносов во второй пенсионный уровень влияет только на будущие пенсии, поэтому сразу негативного эффекта жители не почувствуют.
Но главная проблема в том, что бюджет на 2025 год – это только цветочки. Велика вероятность, что и в следующем году экономическая ситуация продолжит ухудшаться, ведь мировая экономика двигается в зону рецессии. И если налоговые доходы продолжат отставать от плана, то в бюджете на 2026 год придется сокращать расходы. А это еще больней, чем повышение налогов…
Дмитрий СМИРНОВ, экономист
